哈德逊研究所政策深度分析：营救维吾尔女医生古丽仙·阿巴斯是检验美国外交决心的关键试金石
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哈德逊研究所政策深度分析：营救维吾尔女医生古丽仙·阿巴斯是检验美国外交决心的关键试金石
作者：奥利维亚·埃诺斯（Olivia Enos，美国哈德逊研究所高级研究员）
2018 年 9 月，现年 64 岁、从未参与过任何政治活动的退休医生古丽仙·阿巴斯（Dr. Gulshan Abbas），在新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐的一场官方集中抓捕行动中突然被强行带走失联。
古丽仙医生的案件长期以来一直是美国政府重点关注的优先事项。这不仅因为她有超过 24 位直系亲属拥有美国公民身份，更因为美国官方深知此案的特殊性：她之所以被中国当局关押，纯粹是因为身在美国的亲属行使了受法律保护的言论自由权利而遭到了长臂株连。
图片说明：华盛顿国会山就维吾尔政治犯案件举行的人权听证会现场。
金明日牧师获释先例与九月白宫会晤契机
就在今年 7 月 4 日美国独立日 250 周年之际，此前同北京锡安教会多位同工一同被拘押的中国牧师金明日（Ezra Jin Mingri），在特朗普政府的全力斡旋下成功获释并平安抵达美国。金牧师的平安归来不仅是自由的一大胜利，也释放出一个明确信号：在特朗普总统与中国领导人定于今年 9 月在白宫举行正式会晤之前，中国方面可能有意愿释放部分重点政治犯。
美国应当坚持在为中国领导人铺上红地毯之前，要求中国释放关押的政治犯。华盛顿应当将金牧师的获释视为全面营救政治犯行动的开端，尤其是在今年 6 月缅裔美国学者敏辛（Min Zin）又遭中国拘押的背景下。美国政府应在 9 月峰会前，将焦点全面锁定在古丽仙·阿巴斯医生及其他高优先级政治犯的释放上。通过争取到阿巴斯医生、锡安教会剩余 8 名同工以及香港著名民主派人士黎智英（Jimmy Lai）的自由，美国不仅能展现人道善意，更能向世界展示其坚定的外交实力。
在双边谈判中，美国实际握有更大的主动权。在经济层面，中国对美国的依赖程度远高于美国对中国的需求；此外，能够受邀访问白宫对外国领导人来说本身就是一种礼遇。华盛顿理应将包括阿巴斯医生在内的多名重点政治犯的获释，作为双边高层接触的重要前提。
为何释放阿巴斯医生直接关乎美国核心国家利益？
尽管每一位政治犯都拥有不可剥夺的个体尊严与价值，但古丽仙·阿巴斯医生的案件之所以格外特殊，是因为它深度交织着美国多项核心国家利益：
1. **直接损害了 24 名美国公民家属的切身权益**：阿巴斯不仅是一位从医一生、性情温和且毫无政治背景的 64 岁长者，更拥有包括两个兄弟、一个妹妹、两个女儿以及多名孙辈在内的 24 位美国公民亲属。她的多位至亲长期在美国政府最高层面奔走呼吁。这场起初针对成年美国公民的跨国镇压，如今已经直接伤害到了无辜的美国儿童——阿巴斯医生在美国出生的孙辈们至今从未能亲手抱一抱他们的外祖母。美国历来有优先保护本国公民利益的传统，而在本案中，数十名美国公民的切身福祉正因她的持续关押而遭受实实在在的严重伤害。
2. **直接威胁了美国本土的言论自由基石**：阿巴斯医生被捕的时间节点极其明确地证明，中国当局是在对其亲妹妹就维吾尔人处境公开发声进行赤裸裸的报复。这是典型的跨国镇压案例——威权政府把黑手伸出国界，对在海外行使言论自由批评官方的人士施加惩罚。茹仙·阿巴斯（Rushan Abbas）与任何美国人一样，拥有受美国宪法第一修正案保障的言论自由权；她的公开演讲绝不应导致其无辜姐姐在境内被逮捕重判。美国在阿巴斯医生案上展现坚定立场，就是在向全世界宣示捍卫言论自由的铁律。
3. **紧密关联美国打击强迫劳动与供应链审查的整体努力**：阿巴斯医生自 2018 年被关押以来，先是身陷再教育营，随后被转入毗邻工厂的监狱服刑，鉴于当地普遍存在的强迫劳动体制，她极可能也被迫从事了流水线劳役。美国参议院此前正是由马克·卢比奥（Marco Rubio）牵头主导通过了《防止维吾尔人强迫劳动法》（UFLPA），而本届政府继续将反强迫劳动列为经贸审查重点，并在近期依据该条款加征了 301 关税。
4. **直接关乎美国推进全球宗教信仰自由的既定国策**：阿巴斯医生是一位维吾尔族穆斯林。官方错误地将维吾尔人的信仰视为安全威胁，以此为其持续推行的侵犯人权行为进行辩护。阿巴斯医生是身陷集中拘押网络的 180 万维吾尔人之一。在上一届任期内，美国率先正式做出认定，判定新疆存在针对维吾尔人的种族灭绝与危害人类罪；如今特朗普总统完全有机会通过争取阿巴斯医生的自由，将这一历史性认定转化为切实的行动成果。
如果未能将她的释放置于优先地位，不仅会损害美国政府日益看重的多项核心利益，更会向外界释放出软弱的错误信号。
健康急剧恶化与人道假释的紧迫性
阿巴斯医生已被关押了将近 8 年时间，已经服满了其 20 年刑期的近一半。她目前饱受多种严重疾病的折磨，包括严重高血压、经常导致无法行动的重度骨质疏松症，以及需要每年专业复查以防止永久失明的眼部疾病。鉴于她的高龄、恶化的身体状况以及已经服满的漫长刑期，官方完全具备出于人道主义理由将其释放的充分空间。
当前进行中的双边高层外交磋商，为争取古丽仙·阿巴斯及其他良心犯的释放创造了难得的窗口期。
华盛顿早该兑现将阿巴斯案列为优先事项的承诺。此案在全美享有极高知名度：美国国会参众两院在 2026 年 5 月以两党压倒性多数通过的一项共同决议案中，就明确点名要求释放包括阿巴斯医生和金牧师在内的重点政治犯。（金牧师的成功获释已经开创了一个关键先例：即使政治犯本人并非美国公民，但只要其拥有美国公民直系亲属，美国就应全力优先营救。）众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）在今年早些时候的国情咨文演讲中，专门邀请了阿巴斯医生的女儿齐巴·穆拉特（Ziba Murat）作为特邀嘉宾出席；多位国家政要及国务卿也曾亲自会见其家属并做出营救承诺；其女儿和妹妹更先后在联合国人权理事会上公开发声。然而尽管知名度极高，此前的外交斡旋却收效甚微。如果特朗普总统能在接下来的面对面会谈中直接点名提出阿巴斯医生的名字，这一局面将迎来根本性转机。
哈德逊研究所向美国政府提出的六项具体政策建议
哈德逊研究所在报告中向美国政府明确提出了以下六大政策行动方案：
1. **全力施压要求释放阿巴斯医生**：在白宫高层会晤前，特朗普总统应直接向中方提出释放阿巴斯医生并允许其前往美国与家人团聚的要求。鉴于其多项严重的健康问题，中方完全可以人道医疗为由放人，而她已服刑近半的事实也为假释提供了现实依据。
2. **将释放政治犯作为未来深化双边外交接触的前提条件**：受邀访问白宫是一项极高的外交礼遇，这种礼遇理应附带高昂的道义代价。白宫会晤日程随时可以根据人权进展做出调整。金牧师的平安归来是一个正确的方向，中国应当通过释放阿巴斯医生等重点在押人员，继续维持这一对话势头。
3. **正式设立政治犯倡导办公室（OPPA）并任命特使**：该机构应统筹协调美国在全球范围内营救政治犯的外交努力，重点聚焦与美国国家安全和公民利益密切相关的在押人员。国会应立法要求该办公室每年提交一份年度评估报告，列出核心政治犯名单及各界已采取的营救行动。由参议院确认的大使级特使将领导该办公室，充当行政部门、国会与公民社会之间的协调枢纽，并与财政部及国家安全委员会紧密配合，锁定实施任意拘押责任人以便实施制裁。
4. **为政治犯建立专门的“任意拘押”（Arbitrarily Detained）官方认定机制**：美国目前拥有成熟的人质营救机制，特别是当国务院正式将某人定性为“错误拘留”时。但这一机制通常仅适用于人质而非政治犯。对于政治犯，官方通常仅使用非正式术语。特使与政治犯办公室应获得法定授权，正式将重点政治犯标注为“任意拘押”，将其列入年度报告公开发布，并行使类似于人质营救的跨部门授权，全力促成其获释。
5. **全方位倡导释放中国境内的所有重点良心犯与政治犯**：在与中方官员的每一次双边会晤中，美国外交官都必须提出具体的政治犯名单，要求立即放人。名单应涵盖：
- **维吾尔学者与精英**：伊力哈木·土赫提（Ilham Tohti）、热依拉·达吾提（Rahile Dawut）、埃克帕尔·阿萨特（Ekpar Asat）；
- **藏人宗教与文化人士**：第十一世班禅喇嘛根敦确吉尼玛、果·喜饶嘉措（Go Sherab Gyatso）、贡觉尼玛（Konchok Nyima）；
- **香港民主人士**：黎智英（Jimmy Lai）、何桂蓝（Gwyneth Ho）、黄之锋（Joshua Wong）；
- **遭受迫害的基督教会人士**：仍被关押的锡安教会 8 位传道人、锡安之光教会高泉富牧师与庞雨夫妇、秋雨圣约教会王怡牧师；
- **维权律师与人权捍卫者**：高智晟、余文生、丁家喜等人。
6. **对侵犯宗教自由与制造政治犯的责任实体及个人实施精准制裁**：美国财政部应在关键外交节点分批出台定向制裁措施，充分运用《全球马格尼茨基人权问责法》等法定授权，从人权和国家安全双重视角追究加害者责任。美国国务院也应全面启用《移民与国籍法》第 212(a)(3)(C) 条款赋予的新权限，对直接参与或下令对美国公民及外国公民实施非法拘押的官员严格实施签证限制与入境禁令。
哈德逊研究所政策深度分析：营救维吾尔女医生古丽仙·阿巴斯是检验美国外交决心的关键试金石
作者：奥利维亚·埃诺斯（Olivia Enos，美国哈德逊研究所高级研究员）
2018 年 9 月，现年 64 岁、从未参与过任何政治活动的退休医生古丽仙·阿巴斯（Dr. Gulshan Abbas），在新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐的一场官方集中抓捕行动中突然被强行带走失联。
古丽仙医生的案件长期以来一直是美国政府重点关注的优先事项。这不仅因为她有超过 24 位直系亲属拥有美国公民身份，更因为美国官方深知此案的特殊性：她之所以被中国当局关押，纯粹是因为身在美国的亲属行使了受法律保护的言论自由权利而遭到了长臂株连。
图片说明：华盛顿国会山就维吾尔政治犯案件举行的人权听证会现场。
金明日牧师获释先例与九月白宫会晤契机
就在今年 7 月 4 日美国独立日 250 周年之际，此前同北京锡安教会多位同工一同被拘押的中国牧师金明日（Ezra Jin Mingri），在特朗普政府的全力斡旋下成功获释并平安抵达美国。金牧师的平安归来不仅是自由的一大胜利，也释放出一个明确信号：在特朗普总统与中国领导人定于今年 9 月在白宫举行正式会晤之前，中国方面可能有意愿释放部分重点政治犯。
美国应当坚持在为中国领导人铺上红地毯之前，要求中国释放关押的政治犯。华盛顿应当将金牧师的获释视为全面营救政治犯行动的开端，尤其是在今年 6 月缅裔美国学者敏辛（Min Zin）又遭中国拘押的背景下。美国政府应在 9 月峰会前，将焦点全面锁定在古丽仙·阿巴斯医生及其他高优先级政治犯的释放上。通过争取到阿巴斯医生、锡安教会剩余 8 名同工以及香港著名民主派人士黎智英（Jimmy Lai）的自由，美国不仅能展现人道善意，更能向世界展示其坚定的外交实力。
在双边谈判中，美国实际握有更大的主动权。在经济层面，中国对美国的依赖程度远高于美国对中国的需求；此外，能够受邀访问白宫对外国领导人来说本身就是一种礼遇。华盛顿理应将包括阿巴斯医生在内的多名重点政治犯的获释，作为双边高层接触的重要前提。
为何释放阿巴斯医生直接关乎美国核心国家利益？
尽管每一位政治犯都拥有不可剥夺的个体尊严与价值，但古丽仙·阿巴斯医生的案件之所以格外特殊，是因为它深度交织着美国多项核心国家利益：
1. **直接损害了 24 名美国公民家属的切身权益**：阿巴斯不仅是一位从医一生、性情温和且毫无政治背景的 64 岁长者，更拥有包括两个兄弟、一个妹妹、两个女儿以及多名孙辈在内的 24 位美国公民亲属。她的多位至亲长期在美国政府最高层面奔走呼吁。这场起初针对成年美国公民的跨国镇压，如今已经直接伤害到了无辜的美国儿童——阿巴斯医生在美国出生的孙辈们至今从未能亲手抱一抱他们的外祖母。美国历来有优先保护本国公民利益的传统，而在本案中，数十名美国公民的切身福祉正因她的持续关押而遭受实实在在的严重伤害。
2. **直接威胁了美国本土的言论自由基石**：阿巴斯医生被捕的时间节点极其明确地证明，中国当局是在对其亲妹妹就维吾尔人处境公开发声进行赤裸裸的报复。这是典型的跨国镇压案例——威权政府把黑手伸出国界，对在海外行使言论自由批评官方的人士施加惩罚。茹仙·阿巴斯（Rushan Abbas）与任何美国人一样，拥有受美国宪法第一修正案保障的言论自由权；她的公开演讲绝不应导致其无辜姐姐在境内被逮捕重判。美国在阿巴斯医生案上展现坚定立场，就是在向全世界宣示捍卫言论自由的铁律。
3. **紧密关联美国打击强迫劳动与供应链审查的整体努力**：阿巴斯医生自 2018 年被关押以来，先是身陷再教育营，随后被转入毗邻工厂的监狱服刑，鉴于当地普遍存在的强迫劳动体制，她极可能也被迫从事了流水线劳役。美国参议院此前正是由马克·卢比奥（Marco Rubio）牵头主导通过了《防止维吾尔人强迫劳动法》（UFLPA），而本届政府继续将反强迫劳动列为经贸审查重点，并在近期依据该条款加征了 301 关税。
4. **直接关乎美国推进全球宗教信仰自由的既定国策**：阿巴斯医生是一位维吾尔族穆斯林。官方错误地将维吾尔人的信仰视为安全威胁，以此为其持续推行的侵犯人权行为进行辩护。阿巴斯医生是身陷集中拘押网络的 180 万维吾尔人之一。在上一届任期内，美国率先正式做出认定，判定新疆存在针对维吾尔人的种族灭绝与危害人类罪；如今特朗普总统完全有机会通过争取阿巴斯医生的自由，将这一历史性认定转化为切实的行动成果。
如果未能将她的释放置于优先地位，不仅会损害美国政府日益看重的多项核心利益，更会向外界释放出软弱的错误信号。
健康急剧恶化与人道假释的紧迫性
阿巴斯医生已被关押了将近 8 年时间，已经服满了其 20 年刑期的近一半。她目前饱受多种严重疾病的折磨，包括严重高血压、经常导致无法行动的重度骨质疏松症，以及需要每年专业复查以防止永久失明的眼部疾病。鉴于她的高龄、恶化的身体状况以及已经服满的漫长刑期，官方完全具备出于人道主义理由将其释放的充分空间。
当前进行中的双边高层外交磋商，为争取古丽仙·阿巴斯及其他良心犯的释放创造了难得的窗口期。
华盛顿早该兑现将阿巴斯案列为优先事项的承诺。此案在全美享有极高知名度：美国国会参众两院在 2026 年 5 月以两党压倒性多数通过的一项共同决议案中，就明确点名要求释放包括阿巴斯医生和金牧师在内的重点政治犯。（金牧师的成功获释已经开创了一个关键先例：即使政治犯本人并非美国公民，但只要其拥有美国公民直系亲属，美国就应全力优先营救。）众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）在今年早些时候的国情咨文演讲中，专门邀请了阿巴斯医生的女儿齐巴·穆拉特（Ziba Murat）作为特邀嘉宾出席；多位国家政要及国务卿也曾亲自会见其家属并做出营救承诺；其女儿和妹妹更先后在联合国人权理事会上公开发声。然而尽管知名度极高，此前的外交斡旋却收效甚微。如果特朗普总统能在接下来的面对面会谈中直接点名提出阿巴斯医生的名字，这一局面将迎来根本性转机。
哈德逊研究所向美国政府提出的六项具体政策建议
哈德逊研究所在报告中向美国政府明确提出了以下六大政策行动方案：
1. **全力施压要求释放阿巴斯医生**：在白宫高层会晤前，特朗普总统应直接向中方提出释放阿巴斯医生并允许其前往美国与家人团聚的要求。鉴于其多项严重的健康问题，中方完全可以人道医疗为由放人，而她已服刑近半的事实也为假释提供了现实依据。
2. **将释放政治犯作为未来深化双边外交接触的前提条件**：受邀访问白宫是一项极高的外交礼遇，这种礼遇理应附带高昂的道义代价。白宫会晤日程随时可以根据人权进展做出调整。金牧师的平安归来是一个正确的方向，中国应当通过释放阿巴斯医生等重点在押人员，继续维持这一对话势头。
3. **正式设立政治犯倡导办公室（OPPA）并任命特使**：该机构应统筹协调美国在全球范围内营救政治犯的外交努力，重点聚焦与美国国家安全和公民利益密切相关的在押人员。国会应立法要求该办公室每年提交一份年度评估报告，列出核心政治犯名单及各界已采取的营救行动。由参议院确认的大使级特使将领导该办公室，充当行政部门、国会与公民社会之间的协调枢纽，并与财政部及国家安全委员会紧密配合，锁定实施任意拘押责任人以便实施制裁。
4. **为政治犯建立专门的“任意拘押”（Arbitrarily Detained）官方认定机制**：美国目前拥有成熟的人质营救机制，特别是当国务院正式将某人定性为“错误拘留”时。但这一机制通常仅适用于人质而非政治犯。对于政治犯，官方通常仅使用非正式术语。特使与政治犯办公室应获得法定授权，正式将重点政治犯标注为“任意拘押”，将其列入年度报告公开发布，并行使类似于人质营救的跨部门授权，全力促成其获释。
5. **全方位倡导释放中国境内的所有重点良心犯与政治犯**：在与中方官员的每一次双边会晤中，美国外交官都必须提出具体的政治犯名单，要求立即放人。名单应涵盖：
- **维吾尔学者与精英**：伊力哈木·土赫提（Ilham Tohti）、热依拉·达吾提（Rahile Dawut）、埃克帕尔·阿萨特（Ekpar Asat）；
- **藏人宗教与文化人士**：第十一世班禅喇嘛根敦确吉尼玛、果·喜饶嘉措（Go Sherab Gyatso）、贡觉尼玛（Konchok Nyima）；
- **香港民主人士**：黎智英（Jimmy Lai）、何桂蓝（Gwyneth Ho）、黄之锋（Joshua Wong）；
- **遭受迫害的基督教会人士**：仍被关押的锡安教会 8 位传道人、锡安之光教会高泉富牧师与庞雨夫妇、秋雨圣约教会王怡牧师；
- **维权律师与人权捍卫者**：高智晟、余文生、丁家喜等人。
6. **对侵犯宗教自由与制造政治犯的责任实体及个人实施精准制裁**：美国财政部应在关键外交节点分批出台定向制裁措施，充分运用《全球马格尼茨基人权问责法》等法定授权，从人权和国家安全双重视角追究加害者责任。美国国务院也应全面启用《移民与国籍法》第 212(a)(3)(C) 条款赋予的新权限，对直接参与或下令对美国公民及外国公民实施非法拘押的官员严格实施签证限制与入境禁令。
