巴勒斯坦特辑（三）无耻的贝尔福宣言
1914年,第一次世界大战爆发,不久土耳其加入德国一方同英国、法国、俄国作战。为了取得战争的最后胜利,为了获得阿拉伯人对英国的支持,在战争的艰苦年代,1915-1916年期间,英国驻埃及高级专员亨利·麦克马洪与麦加的谢里夫侯赛因多次交换信件。英国政府答应侯赛因要建立一个独立的阿拉伯国家的要求并且保证战争结束后立即让阿拉伯人实现独立。只是在涉及到国家的疆域时麦克马洪复信说:“梅尔辛和亚历山大勒塔这两个地区,以及大马士革、霍姆斯、哈马和阿勒颇以西的叙利亚部分地区不能认为是纯粹的阿拉伯地区,因此不应包括在(您)所要求的疆界之内。”作为对这一承诺的回报,阿拉伯人发动了反对奥斯曼土耳其统治的起义,给协约国的军队以大力支持并且为最终打败奥斯曼帝国作出了重要贡献。但是不久,英国就背叛了向阿拉伯人所做出的承诺。至于巴勒斯坦,虽然麦克马洪在25年后仍辩解说,在他心目中,1915年的侯赛因——麦克马洪通信中许诺给阿拉伯人的土地从未包括巴勒斯坦在内,但是多数学者、政治家认为巴勒斯坦应包括在英国承诺建立的独立国家的疆界之内。
1916年5月,麦克马洪向侯赛因的承诺刚过7个月,法国代表乔治·皮柯特和英国代表马克·赛克斯签订了“分割奥斯曼帝国的三方秘密协议”,后来称赛克斯——皮柯特协定。协定要求将巴勒斯坦从叙利亚分离,置于国际管理之下,最后的命运将在美国和其他欧洲盟国代表也出席的和平会议上决定。
这项协定一直向阿拉伯人保密。侯赛因从土耳其政府领导人那里获悉了协定内容并要求英国对此作出解释,英法向阿拉伯人再次保证:“法国和大英帝国在德国发动的东方战争中所追求的目标是处在土耳其长期压迫下的人民获得完全的明确的自由,从当地民众主动自由选择的权力机构过渡到民族政府和行政机构的建立;法国和大英帝国同意鼓励并支持在叙利亚和美索不达米以及他们求得解放的领土上建立当地政府和行政机构。”侯赛因对英法的保证深信不疑,阿拉伯人继续同英国军队一起奋勇战斗。
1917年对巴勒斯坦来说是关键的一年。2月,一支英国正规军越过埃及边界进入巴勒斯坦。同年3、4月间,英军在加沙的战斗中两度被击败,伤亡惨重,战争陷人疆局,迫使英国不得不撤换军队的司令官。1917年7月,阿拉伯起义军占领亚喀巴,巴勒斯坦的战局才有所转变。同年10月,英军占领比尔谢巴。11月12日夜间,英军攻克加沙城,7日全部占领加沙地区。11月6日,英军攻占雅法。12月9日,英国军队占领耶路撒冷,年底前杰里科相继被占。英军司令艾伦比在评价阿拉伯人起义时说,他们对英国事业所起的积极作用是“无法估价的”。
正当阿拉伯人协同英国军队与奥斯曼部队在巴勒斯坦浴血奋战时,英国政府不但再次背弃了自己的承诺而且还向自己的盟友阿拉伯人背上捅了一刀。1917年11月2日,英国外交大臣贝尔福给英国犹太社团首脑罗思柴尔德一封信,后称贝尔福宣言。其内容是:“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太民族之家并将尽最大努力促其实现,但必须明白理解,绝不应使巴勒斯坦现在非犹太社团的公民权和宗教权利或其他任何国家内的犹太人所享有的权利和政治地位受到损害”。贝尔福宣言的发表给犹太复国主义运动注入了新的推动力,使其起死回生。
贝尔福宣言是在阿拉伯人不了解和没有同意的情况下发表的,尔后,巴勒斯坦英国军事统治者当局竭尽全力禁止宣言的消息在“非犹太居民”中流传,直到1920年,贝尔福宣言才在巴勒斯坦正式出版。当阿拉伯人得知贝尔福宣言之后,他们为之震惊和愤怒,并向英国政府提出了抗议。侯赛因得知宣言后,请求英国政府对此作出解释。英国政府说,它对犹太复国主义的支持只以“与现有的人民在经济上和政治上的自由相适应为度”。谢里夫侯赛因对此感到满意。阿拉伯学者认为,“英国政府发表贝尔福宣言的时候,它在巴勒斯坦根本没有任何主权、统治权或其他权利,因而它根本没有任何资格给犹太人在巴勒斯坦以任何权利”。当英国占领巴勒斯坦后,“根据国际法,对敌方领土的军事占领并不能使占领者得到该领土的主权”。因此,英国政府不可能合法地把巴勒斯坦的任何所有权或任何权利给予犹太人,因为一个施主是不能把不属于他的东西送给别人的。
另外,宣言中提到的“非犹太社团”,实际上指的是“祖祖辈辈连续占有巴勒斯坦达1300多年的阿拉伯人。当时,他们占巴勒斯坦人口总数的90%以上,占有土地达97.5%。因此,有人认为“非犹太社团”的用词是很不恰当的。
第一次世界大战结束后,协约国连续多次召开处理奥斯曼帝国遗产的分赃会议。在1919年的巴黎和会上,在讨论巴勒斯坦和战中协约国军队占领的其他阿拉伯地区前途问题时,犹太复国主义组织的代表出席了协约国最高委员会会议,对巴勒斯坦的未来提出了自己的纲领,并与英国代表一起磋商了委任统治书的条文。犹太复国主义几乎达到了他们所有的目的。但是,协约国最高级会议既没有让占巴勒斯坦人口90%以上的阿拉伯人代表参加,也没有就巴勒斯坦的未来或协议的委任统治书的条款征求他们的意见和看法。
1919年3月,美国总统威尔逊提议协约国最高委员会应当派代表去叙利亚和巴勒斯坦征求“关于这两个地区的前途问题解决办法的各种意见”。最高委员会采纳了这个建议,但是,由于对这种行动的后果感到担心,法国人拒不任命代表,英国代表退出了这项工作。最后仅有美国的两名代表亨利·金和查尔斯·R·克兰组成的金——克兰委员会前往中东进行调查。1919年8月28日,金——克兰委员会提出了一份报告,在今天看来报告确实具有先见之明。
报告说:“一个犹太民族之家”不等于将巴勒斯坦变为一个犹太国,而且如果不极其严重地侵害巴勒斯坦现存的非犹太社团的公民权和宗教权,这样的一个犹太国也不可能建立起来。在委员会同犹太代表的商谈中,大量事实表明,犹太人企图以各种购买手段将巴勒斯坦现有的非犹太居民几乎全部驱逐出去。
金——克兰委员会报告强调指出,实行贝尔福宜言是极其不公正的,而且犹太复国主义对巴勒斯坦所提出的要求是没有任何根据的。犹太复国主义的代表常常提出的头一条要求,即他们根据两千年以前对巴勒斯坦的一度占领而提出对巴勒斯坦拥有“主权的主张是很难加以认真考虑的。
但是,金——克兰委员会提出的各种建议由于与英法的立场相悖被扣压三年之久才发表。
1920年4月,协约国主要国家最高委员会在圣勒摩召开会议,决定将巴勒斯坦交给英国实行委任统治。同年8月签订的色佛尔条约,土耳其承认、同意把阿拉伯各省分离出去,同时还承认了贝尔福宣言。但是,后来由于土耳其议会对色佛尔条约其中包括贝尔福宣言在内的一些条款持有异议,拒绝批准这个条约。1922年7月24日,国际联盟委员会向英国政府颁发了委任统治书,但是,此时土耳其尚未同意把阿拉伯各省分离出去,故委任统治书实际上没有正式生效。直到1923年7月24日,当土耳其签署了洛桑条约后,阿拉伯地区从土耳其分离出去才在法律上生效，但是洛桑条约并未包含贝尔福宣言的内容。
另外,巴勒斯坦的地域范围发生了一些变化。1920年4月的圣勒摩会议计划归英国委任统治的巴勒斯坦还包括约旦河以东地区。从1918年以来,这个地区归大马士革的费萨尔政府管理。1920年7月,大马士革政府被法国推翻以后,巴勒斯坦的高级专员召集外约旦当地的精英人物,告诉他们英国政府打算让他们在英国顾问的协助下,成立自主政府。1921年2月,阿卜杜拉率支阿拉伯军队进驻马安,后推进到安曼。在4月的开罗会议上,英国殖民大臣丘吉尔同意承认阿卜杜拉为外约旦的实际统治者。1922年9月,英国得到国联的同意,决定不让外约旦承担为巴勒斯坦规定的许多委任统治条款的义务,特别是关于圣所和贝尔福宣言的那些条款。1923年,英国巴勒斯坦高级专员宣布外约旦独立。从此,约旦河西部地区仍叫巴勒斯坦,东部地区叫外约旦。
本文节选自《中东国家通史 巴勒斯坦卷》
1916年5月,麦克马洪向侯赛因的承诺刚过7个月,法国代表乔治·皮柯特和英国代表马克·赛克斯签订了“分割奥斯曼帝国的三方秘密协议”,后来称赛克斯——皮柯特协定。协定要求将巴勒斯坦从叙利亚分离,置于国际管理之下,最后的命运将在美国和其他欧洲盟国代表也出席的和平会议上决定。
这项协定一直向阿拉伯人保密。侯赛因从土耳其政府领导人那里获悉了协定内容并要求英国对此作出解释,英法向阿拉伯人再次保证:“法国和大英帝国在德国发动的东方战争中所追求的目标是处在土耳其长期压迫下的人民获得完全的明确的自由,从当地民众主动自由选择的权力机构过渡到民族政府和行政机构的建立;法国和大英帝国同意鼓励并支持在叙利亚和美索不达米以及他们求得解放的领土上建立当地政府和行政机构。”侯赛因对英法的保证深信不疑,阿拉伯人继续同英国军队一起奋勇战斗。
1917年对巴勒斯坦来说是关键的一年。2月,一支英国正规军越过埃及边界进入巴勒斯坦。同年3、4月间,英军在加沙的战斗中两度被击败,伤亡惨重,战争陷人疆局,迫使英国不得不撤换军队的司令官。1917年7月,阿拉伯起义军占领亚喀巴,巴勒斯坦的战局才有所转变。同年10月,英军占领比尔谢巴。11月12日夜间,英军攻克加沙城,7日全部占领加沙地区。11月6日,英军攻占雅法。12月9日,英国军队占领耶路撒冷,年底前杰里科相继被占。英军司令艾伦比在评价阿拉伯人起义时说,他们对英国事业所起的积极作用是“无法估价的”。
正当阿拉伯人协同英国军队与奥斯曼部队在巴勒斯坦浴血奋战时,英国政府不但再次背弃了自己的承诺而且还向自己的盟友阿拉伯人背上捅了一刀。1917年11月2日,英国外交大臣贝尔福给英国犹太社团首脑罗思柴尔德一封信,后称贝尔福宣言。其内容是:“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太民族之家并将尽最大努力促其实现,但必须明白理解,绝不应使巴勒斯坦现在非犹太社团的公民权和宗教权利或其他任何国家内的犹太人所享有的权利和政治地位受到损害”。贝尔福宣言的发表给犹太复国主义运动注入了新的推动力,使其起死回生。
贝尔福宣言是在阿拉伯人不了解和没有同意的情况下发表的,尔后,巴勒斯坦英国军事统治者当局竭尽全力禁止宣言的消息在“非犹太居民”中流传,直到1920年,贝尔福宣言才在巴勒斯坦正式出版。当阿拉伯人得知贝尔福宣言之后,他们为之震惊和愤怒,并向英国政府提出了抗议。侯赛因得知宣言后,请求英国政府对此作出解释。英国政府说,它对犹太复国主义的支持只以“与现有的人民在经济上和政治上的自由相适应为度”。谢里夫侯赛因对此感到满意。阿拉伯学者认为,“英国政府发表贝尔福宣言的时候,它在巴勒斯坦根本没有任何主权、统治权或其他权利,因而它根本没有任何资格给犹太人在巴勒斯坦以任何权利”。当英国占领巴勒斯坦后,“根据国际法,对敌方领土的军事占领并不能使占领者得到该领土的主权”。因此,英国政府不可能合法地把巴勒斯坦的任何所有权或任何权利给予犹太人,因为一个施主是不能把不属于他的东西送给别人的。
另外,宣言中提到的“非犹太社团”,实际上指的是“祖祖辈辈连续占有巴勒斯坦达1300多年的阿拉伯人。当时,他们占巴勒斯坦人口总数的90%以上,占有土地达97.5%。因此,有人认为“非犹太社团”的用词是很不恰当的。
第一次世界大战结束后,协约国连续多次召开处理奥斯曼帝国遗产的分赃会议。在1919年的巴黎和会上,在讨论巴勒斯坦和战中协约国军队占领的其他阿拉伯地区前途问题时,犹太复国主义组织的代表出席了协约国最高委员会会议,对巴勒斯坦的未来提出了自己的纲领,并与英国代表一起磋商了委任统治书的条文。犹太复国主义几乎达到了他们所有的目的。但是,协约国最高级会议既没有让占巴勒斯坦人口90%以上的阿拉伯人代表参加,也没有就巴勒斯坦的未来或协议的委任统治书的条款征求他们的意见和看法。
1919年3月,美国总统威尔逊提议协约国最高委员会应当派代表去叙利亚和巴勒斯坦征求“关于这两个地区的前途问题解决办法的各种意见”。最高委员会采纳了这个建议,但是,由于对这种行动的后果感到担心,法国人拒不任命代表,英国代表退出了这项工作。最后仅有美国的两名代表亨利·金和查尔斯·R·克兰组成的金——克兰委员会前往中东进行调查。1919年8月28日,金——克兰委员会提出了一份报告,在今天看来报告确实具有先见之明。
报告说:“一个犹太民族之家”不等于将巴勒斯坦变为一个犹太国,而且如果不极其严重地侵害巴勒斯坦现存的非犹太社团的公民权和宗教权,这样的一个犹太国也不可能建立起来。在委员会同犹太代表的商谈中,大量事实表明,犹太人企图以各种购买手段将巴勒斯坦现有的非犹太居民几乎全部驱逐出去。
金——克兰委员会报告强调指出,实行贝尔福宜言是极其不公正的,而且犹太复国主义对巴勒斯坦所提出的要求是没有任何根据的。犹太复国主义的代表常常提出的头一条要求,即他们根据两千年以前对巴勒斯坦的一度占领而提出对巴勒斯坦拥有“主权的主张是很难加以认真考虑的。
但是,金——克兰委员会提出的各种建议由于与英法的立场相悖被扣压三年之久才发表。
1920年4月,协约国主要国家最高委员会在圣勒摩召开会议,决定将巴勒斯坦交给英国实行委任统治。同年8月签订的色佛尔条约,土耳其承认、同意把阿拉伯各省分离出去,同时还承认了贝尔福宣言。但是,后来由于土耳其议会对色佛尔条约其中包括贝尔福宣言在内的一些条款持有异议,拒绝批准这个条约。1922年7月24日,国际联盟委员会向英国政府颁发了委任统治书,但是,此时土耳其尚未同意把阿拉伯各省分离出去,故委任统治书实际上没有正式生效。直到1923年7月24日,当土耳其签署了洛桑条约后,阿拉伯地区从土耳其分离出去才在法律上生效，但是洛桑条约并未包含贝尔福宣言的内容。
另外,巴勒斯坦的地域范围发生了一些变化。1920年4月的圣勒摩会议计划归英国委任统治的巴勒斯坦还包括约旦河以东地区。从1918年以来,这个地区归大马士革的费萨尔政府管理。1920年7月,大马士革政府被法国推翻以后,巴勒斯坦的高级专员召集外约旦当地的精英人物,告诉他们英国政府打算让他们在英国顾问的协助下,成立自主政府。1921年2月,阿卜杜拉率支阿拉伯军队进驻马安,后推进到安曼。在4月的开罗会议上,英国殖民大臣丘吉尔同意承认阿卜杜拉为外约旦的实际统治者。1922年9月,英国得到国联的同意,决定不让外约旦承担为巴勒斯坦规定的许多委任统治条款的义务,特别是关于圣所和贝尔福宣言的那些条款。1923年,英国巴勒斯坦高级专员宣布外约旦独立。从此,约旦河西部地区仍叫巴勒斯坦,东部地区叫外约旦。
本文节选自《中东国家通史 巴勒斯坦卷》
