特朗普伊朗14点计划写了什么？黎巴嫩、霍尔木兹和铀浓缩条款解读
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美伊14点协议一文读懂：停火机制、制裁解除、核限制与地区安排
背景：美伊14点计划是什么？
这份14点谅解备忘录被描述为结束美国、以色列和伊朗之间战争的框架文件，但许多关键细节仍需在后续谈判中确认。
摘要
据半岛电视台报道，美国官员公布了美伊14点谅解备忘录的主要内容，涉及黎巴嫩、霍尔木兹海峡、铀浓缩、制裁解除和后续谈判安排。
图片资料
图片说明：伊朗总统佩泽希齐扬展示据称由他签署的谅解备忘录，协议旨在结束战争并开启后续谈判。
图片说明：半岛电视台地图展示黎巴嫩南部相关区域，14点计划涉及黎巴嫩战线安排。
图片说明：半岛电视台图示展示伊朗伊斯兰革命卫队在霍尔木兹海峡的控制范围，协议也涉及海上通行问题。
图片说明：半岛电视台图表说明铀浓缩所需时间，帮助理解协议中关于伊朗核计划的争议。
正文
这份谅解备忘录涵盖了14个要点，但仍有许多问题悬而未决。
美国周三提供了其与伊朗达成的这份14点谅解备忘录的细节。
双方均未发布纸质文本，但一名美国官员在周三与记者的通话中宣读了该文本。伊朗官员尚未确认美方公布的文本版本。
这是美国总统唐纳德·特朗普政府就该协议给出的最明确说明。该协议原定于周五在瑞士举行仪式签署，但特朗普已于周三在凡尔赛签署。然而，专家表示，该协议仍留下了大量未解之谜。
我们梳理了这份14点协议的内容，重点关注了美伊和平谈判中出现的几个主要症结。
谅解备忘录对黎巴嫩问题有何表述？
谅解备忘录的第一条款规定，美国和伊朗已同意“立即并永久终止在包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动”。
此外，备忘录还补充说，双方将致力于确保“黎巴嫩的领土完整和主权”。
然而，协议只字未提以色列。以色列目前占领了黎巴嫩五分之一的领土，自3月初以来几乎每天都对黎巴嫩进行打击，造成至少3000人死亡，超过一百万人流离失所。
鉴于该协议仅在美伊之间达成——以色列及其交战方黎巴嫩真主党（黎巴嫩什叶派政治与军事组织）并非签署方——目前尚不清楚黎巴嫩的停火将如何实施，也不清楚这是否意味着伊朗必须停止资助真主党（黎巴嫩什叶派政治与军事组织）。事实上，协议中并未提及伊朗对该地区代理人组织的普遍支持。
以色列本周多次表示，不会从黎巴嫩撤军。
周一，国防部长以色列·卡茨在一份声明中表示：“总理本雅明·内塔尼亚胡和我正在奉行一项明确的政策，即军队将无限期留在黎巴嫩、叙利亚和加沙的安全区，以保护边境和以色列社区免受圣战分子的侵害。”
黎巴嫩问题一直是谈判中的关键症结。德黑兰多次表示，结束以色列在黎巴嫩的军事行动是达成任何更广泛和平协议的前提。
4月，美伊两国在巴基斯坦举行了自1979年伊朗伊斯兰革命以来的首次直接会谈。在会谈前，伊朗议会议长穆罕默德·巴吉尔·卡利巴夫公开表示，对伊朗而言，以色列在黎巴嫩停火以及解冻伊朗海外资产是德黑兰不可谈判的条件。伊朗在这一红线问题上从未动摇。
4月16日，特朗普宣布以色列和黎巴嫩已达成一项为期10天的停火协议，以便继续就更长期的安全与和平协议进行谈判。此前，以色列和真主党（黎巴嫩什叶派政治与军事组织）之间已经进行了六周的战斗。
尽管达成了停火，但即便在本周华盛顿和德黑兰示意接近达成协议后，以色列仍继续在黎巴嫩发动袭击和推进军事行动。
协议对伊朗政权更迭有何说法？
谅解备忘录在第二段中指出，美国和伊朗将“承诺尊重彼此的主权和领土完整，并互不干涉内政”。
这似乎表明特朗普政府已经放弃了强行推动伊朗政权更迭的希望。近几周来，特朗普试图与这一目标保持距离，这显然是为了挽回颜面。
本周在法国举行的G7峰会上，特朗普表示他反正“从不在意政权更迭”，但他同时也重申了其主张，即对伊朗的攻击已经导致了政权更迭，尽管伊朗的神权政府依然稳固。
“你们谈论政权更迭。我从不在意政权更迭。这从来都不是目标的一部分。”
然而，2月28日，当美以两国对德黑兰发动首次袭击时，特朗普曾暗示目标之一就是强行推动政权更迭。他在发给伊朗人民的社交媒体帖子中写道：“你们获得自由的时刻已经到来。
“当我们完成任务时，接管你们的政府。这将由你们来接管。这可能是你们几代人以来唯一的机会。”
通过霍尔木兹海峡的船只将会怎样？
协议第四段指出，美国“将开始解除其海军封锁”，并“在30天内完全结束海军封锁”。协议还规定，美国“承诺在最终协议达成后的30天内撤出其军队”。
协议第五点指出，伊朗将“在60天内尽最大努力，仅从波斯湾到阿曼海（反之亦然）为商船提供免费的安全通行……伊朗将与阿曼苏丹国进行对话，以确定霍尔木兹海峡未来的管理和海事服务”。
关于海峡控制权的问题一直是美伊和平谈判中的另一个主要症结，伊朗将其视为自己最重要的筹码。
美以联合打击开始后不久，伊朗就关闭了该海峡的航运。
4月，美国开始对伊朗港口实施相应的海军封锁，进一步加剧了全球石油和天然气供应的中断。
冲突期间，伊朗曾允许少数国家的船只通过海峡，但航运公司必须与伊斯兰革命卫队（IRGC）协商过境事宜——据了解，一些船只每艘支付了高达200万美元的通行费。与此同时，海峡内船只的保险费飙升，甚至完全被撤销，在没有清除水雷的保证之前，许多航运运营商不愿冒险航行。
在之前结束战争的提议中，伊朗曾提到要对过往船只收取过境费。华盛顿和其他国家一再拒绝这一前景。
根据国际海事法，在霍尔木兹等天然海峡收取过境费是不被允许的，但邻国可以就保险或停靠等服务收取费用。
这份14点协议对此几乎没有提及。周三，伊朗首席谈判代表加利巴夫表示，“霍尔木兹海峡将不会回到战前状态”，伊朗将向航运业“收取服务费”。
伊朗的浓缩铀库存将何去何从？
在协议第八条款中，伊朗“重申其不会获取或发展核武器”。
协议还指出，美伊双方“已同意根据双方商定的机制解决库存浓缩材料的处置问题……最低限度的方法是在国际原子能机构（IAEA）的监督下进行现场降级处理”。
伊朗的铀浓缩计划也是美伊之间的一个主要争论焦点。
尽管伊朗过去一贯表示无意制造核武器，但它坚持拥有发展核能计划的权利。然而，据信伊朗拥有约440公斤（970磅）丰度为60%的浓缩铀，虽然尚未达到武器级材料所需的90%，但已处于达到90%所需时间大大缩短的临界点。这远高于发电所需的3%至5%的丰度。
美国和其他西方国家表示，他们认为伊朗正准备具备制造核武器的能力。
虽然美国一直要求伊朗将其浓缩铀库存移交给美国，但伊朗始终表示不会这样做——尽管有时它似乎愿意考虑将其移交给第三国的可能性。上周有报道称，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊已发布指令，要求伊朗的浓缩铀不得运往国外。
协议中的这一条款似乎表明，美国可能同意伊朗将其库存稀释回核能水平，而不是将其移交。
降级处理（最有可能在国际原子能机构（IAEA）的监督下进行）是一个不可逆的过程。
自对伊战争开始以来，还有消息称，在美以对伊朗发动袭击前两天的2月26日，德黑兰在与美国进行的非正式谈判中，已经提议将库存从60%的丰度降级至3。67%。
协议是否提到了对伊朗的赔偿？
协议中未提及“赔偿”一词。
然而，协议第六条款指出，美国“承诺与区域伙伴合作，制定一项明确的、双方同意的计划，投入至少3000亿美元用于伊朗伊斯兰共和国的重建和经济发展……美国将授予相关金融交易所需要的所有许可证、豁免和许可”。
目前没有关于谁将支付这笔钱，或者对其使用方式是否有任何限制的细节。在冲突期间，特朗普曾表示他可能会寻求海湾国家为此提供捐款，并坚持认为美国纳税人不会为此买单。
被视为协议中提到的“区域伙伴”的海湾国家尚未发表评论。
第七条款涉及制裁。该条款指出，美国“承诺作为最终协议的一部分，按照商定的时间表终止对伊朗的所有类型制裁”。
然而，协议并未明确这是否仅涉及美国制裁，还是也包括联合国授权的制裁。
伊朗是世界上受制裁最严重的国家之一，几十年来一直受到美国的制裁。奥巴马前政府与伊朗及其他国家在2015年达成的核协议中，部分次级制裁曾被解除，但当特朗普在2018年第一任期内退出该里程碑式协议时，这些制裁被恢复了。
受此影响，数十亿美元的伊朗资产仍被冻结在外国银行中。伊朗一贯表示，战后重建需要这笔资金。
以下链接是该文章引用的外部资源：
半岛电视台页面资料
美伊14点协议一文读懂：停火机制、制裁解除、核限制与地区安排
背景：美伊14点计划是什么？
这份14点谅解备忘录被描述为结束美国、以色列和伊朗之间战争的框架文件，但许多关键细节仍需在后续谈判中确认。
摘要
据半岛电视台报道，美国官员公布了美伊14点谅解备忘录的主要内容，涉及黎巴嫩、霍尔木兹海峡、铀浓缩、制裁解除和后续谈判安排。
图片资料
图片说明：伊朗总统佩泽希齐扬展示据称由他签署的谅解备忘录，协议旨在结束战争并开启后续谈判。
图片说明：半岛电视台地图展示黎巴嫩南部相关区域，14点计划涉及黎巴嫩战线安排。
图片说明：半岛电视台图示展示伊朗伊斯兰革命卫队在霍尔木兹海峡的控制范围，协议也涉及海上通行问题。
图片说明：半岛电视台图表说明铀浓缩所需时间，帮助理解协议中关于伊朗核计划的争议。
正文
这份谅解备忘录涵盖了14个要点，但仍有许多问题悬而未决。
美国周三提供了其与伊朗达成的这份14点谅解备忘录的细节。
双方均未发布纸质文本，但一名美国官员在周三与记者的通话中宣读了该文本。伊朗官员尚未确认美方公布的文本版本。
这是美国总统唐纳德·特朗普政府就该协议给出的最明确说明。该协议原定于周五在瑞士举行仪式签署，但特朗普已于周三在凡尔赛签署。然而，专家表示，该协议仍留下了大量未解之谜。
我们梳理了这份14点协议的内容，重点关注了美伊和平谈判中出现的几个主要症结。
谅解备忘录对黎巴嫩问题有何表述？
谅解备忘录的第一条款规定，美国和伊朗已同意“立即并永久终止在包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动”。
此外，备忘录还补充说，双方将致力于确保“黎巴嫩的领土完整和主权”。
然而，协议只字未提以色列。以色列目前占领了黎巴嫩五分之一的领土，自3月初以来几乎每天都对黎巴嫩进行打击，造成至少3000人死亡，超过一百万人流离失所。
鉴于该协议仅在美伊之间达成——以色列及其交战方黎巴嫩真主党（黎巴嫩什叶派政治与军事组织）并非签署方——目前尚不清楚黎巴嫩的停火将如何实施，也不清楚这是否意味着伊朗必须停止资助真主党（黎巴嫩什叶派政治与军事组织）。事实上，协议中并未提及伊朗对该地区代理人组织的普遍支持。
以色列本周多次表示，不会从黎巴嫩撤军。
周一，国防部长以色列·卡茨在一份声明中表示：“总理本雅明·内塔尼亚胡和我正在奉行一项明确的政策，即军队将无限期留在黎巴嫩、叙利亚和加沙的安全区，以保护边境和以色列社区免受圣战分子的侵害。”
黎巴嫩问题一直是谈判中的关键症结。德黑兰多次表示，结束以色列在黎巴嫩的军事行动是达成任何更广泛和平协议的前提。
4月，美伊两国在巴基斯坦举行了自1979年伊朗伊斯兰革命以来的首次直接会谈。在会谈前，伊朗议会议长穆罕默德·巴吉尔·卡利巴夫公开表示，对伊朗而言，以色列在黎巴嫩停火以及解冻伊朗海外资产是德黑兰不可谈判的条件。伊朗在这一红线问题上从未动摇。
4月16日，特朗普宣布以色列和黎巴嫩已达成一项为期10天的停火协议，以便继续就更长期的安全与和平协议进行谈判。此前，以色列和真主党（黎巴嫩什叶派政治与军事组织）之间已经进行了六周的战斗。
尽管达成了停火，但即便在本周华盛顿和德黑兰示意接近达成协议后，以色列仍继续在黎巴嫩发动袭击和推进军事行动。
协议对伊朗政权更迭有何说法？
谅解备忘录在第二段中指出，美国和伊朗将“承诺尊重彼此的主权和领土完整，并互不干涉内政”。
这似乎表明特朗普政府已经放弃了强行推动伊朗政权更迭的希望。近几周来，特朗普试图与这一目标保持距离，这显然是为了挽回颜面。
本周在法国举行的G7峰会上，特朗普表示他反正“从不在意政权更迭”，但他同时也重申了其主张，即对伊朗的攻击已经导致了政权更迭，尽管伊朗的神权政府依然稳固。
“你们谈论政权更迭。我从不在意政权更迭。这从来都不是目标的一部分。”
然而，2月28日，当美以两国对德黑兰发动首次袭击时，特朗普曾暗示目标之一就是强行推动政权更迭。他在发给伊朗人民的社交媒体帖子中写道：“你们获得自由的时刻已经到来。
“当我们完成任务时，接管你们的政府。这将由你们来接管。这可能是你们几代人以来唯一的机会。”
通过霍尔木兹海峡的船只将会怎样？
协议第四段指出，美国“将开始解除其海军封锁”，并“在30天内完全结束海军封锁”。协议还规定，美国“承诺在最终协议达成后的30天内撤出其军队”。
协议第五点指出，伊朗将“在60天内尽最大努力，仅从波斯湾到阿曼海（反之亦然）为商船提供免费的安全通行……伊朗将与阿曼苏丹国进行对话，以确定霍尔木兹海峡未来的管理和海事服务”。
关于海峡控制权的问题一直是美伊和平谈判中的另一个主要症结，伊朗将其视为自己最重要的筹码。
美以联合打击开始后不久，伊朗就关闭了该海峡的航运。
4月，美国开始对伊朗港口实施相应的海军封锁，进一步加剧了全球石油和天然气供应的中断。
冲突期间，伊朗曾允许少数国家的船只通过海峡，但航运公司必须与伊斯兰革命卫队（IRGC）协商过境事宜——据了解，一些船只每艘支付了高达200万美元的通行费。与此同时，海峡内船只的保险费飙升，甚至完全被撤销，在没有清除水雷的保证之前，许多航运运营商不愿冒险航行。
在之前结束战争的提议中，伊朗曾提到要对过往船只收取过境费。华盛顿和其他国家一再拒绝这一前景。
根据国际海事法，在霍尔木兹等天然海峡收取过境费是不被允许的，但邻国可以就保险或停靠等服务收取费用。
这份14点协议对此几乎没有提及。周三，伊朗首席谈判代表加利巴夫表示，“霍尔木兹海峡将不会回到战前状态”，伊朗将向航运业“收取服务费”。
伊朗的浓缩铀库存将何去何从？
在协议第八条款中，伊朗“重申其不会获取或发展核武器”。
协议还指出，美伊双方“已同意根据双方商定的机制解决库存浓缩材料的处置问题……最低限度的方法是在国际原子能机构（IAEA）的监督下进行现场降级处理”。
伊朗的铀浓缩计划也是美伊之间的一个主要争论焦点。
尽管伊朗过去一贯表示无意制造核武器，但它坚持拥有发展核能计划的权利。然而，据信伊朗拥有约440公斤（970磅）丰度为60%的浓缩铀，虽然尚未达到武器级材料所需的90%，但已处于达到90%所需时间大大缩短的临界点。这远高于发电所需的3%至5%的丰度。
美国和其他西方国家表示，他们认为伊朗正准备具备制造核武器的能力。
虽然美国一直要求伊朗将其浓缩铀库存移交给美国，但伊朗始终表示不会这样做——尽管有时它似乎愿意考虑将其移交给第三国的可能性。上周有报道称，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊已发布指令，要求伊朗的浓缩铀不得运往国外。
协议中的这一条款似乎表明，美国可能同意伊朗将其库存稀释回核能水平，而不是将其移交。
降级处理（最有可能在国际原子能机构（IAEA）的监督下进行）是一个不可逆的过程。
自对伊战争开始以来，还有消息称，在美以对伊朗发动袭击前两天的2月26日，德黑兰在与美国进行的非正式谈判中，已经提议将库存从60%的丰度降级至3。67%。
协议是否提到了对伊朗的赔偿？
协议中未提及“赔偿”一词。
然而，协议第六条款指出，美国“承诺与区域伙伴合作，制定一项明确的、双方同意的计划，投入至少3000亿美元用于伊朗伊斯兰共和国的重建和经济发展……美国将授予相关金融交易所需要的所有许可证、豁免和许可”。
目前没有关于谁将支付这笔钱，或者对其使用方式是否有任何限制的细节。在冲突期间，特朗普曾表示他可能会寻求海湾国家为此提供捐款，并坚持认为美国纳税人不会为此买单。
被视为协议中提到的“区域伙伴”的海湾国家尚未发表评论。
第七条款涉及制裁。该条款指出，美国“承诺作为最终协议的一部分，按照商定的时间表终止对伊朗的所有类型制裁”。
然而，协议并未明确这是否仅涉及美国制裁，还是也包括联合国授权的制裁。
伊朗是世界上受制裁最严重的国家之一，几十年来一直受到美国的制裁。奥巴马前政府与伊朗及其他国家在2015年达成的核协议中，部分次级制裁曾被解除，但当特朗普在2018年第一任期内退出该里程碑式协议时，这些制裁被恢复了。
受此影响，数十亿美元的伊朗资产仍被冻结在外国银行中。伊朗一贯表示，战后重建需要这笔资金。
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