宁夏世界穆斯林城为何消亡？宗教中国化下的空间重构
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原文出处：https://www.cambridge.org/core/journals/comparative-studies-in-society-and-history/article/sinicizing-chinas-world-muslim-city-spatial-politics-national-narratives-and-ethnoreligious-assimilation-in-the-prc/01111AFDD7513C21EBC56A9572793833
世界穆斯林城为何消亡？宗教中国化下的空间重构
世界穆斯林城（WMC）是宁夏曾为促进经济与中阿外交而建设的开发项目。受习近平“宗教中国化”政策影响，该项目因被视为“非中国化”元素而于2018年后被迫整改与停摆，标志着中国民族政策从多元文化主义向同化融合的重大转向。
背景：宗教中国化是什么？
“宗教中国化”是中华人民共和国近年来推行的政策导向，旨在要求各宗教在教义、礼仪、建筑及组织上与中国传统文化、社会主义核心价值观及党国叙事相融合，剥离被官方视为“非中国”的宗教符号，以加强党对宗教领域的全面控制。
摘要
民族国家既是一个叙事和观念工程，也是一个空间和领土工程。在中华人民共和国，习近平提出要“振兴”中国传统文化、“宗教中国化”以及“实现中华民族伟大复兴”，这些呼吁反映出当局正在进行一场更宏大的努力，旨在重塑国家叙事并加强共产党的控制。本文探讨了习近平的修正主义民族主义对中国五十五个少数民族的影响，特别是对十个穆斯林少数民族之一的回族的影响。文章通过分析“世界穆斯林城”（WMC）的兴衰来展开论述——这是一个位于中国西部的开发项目，它曾为了经济和外交目的，动员了回族的身份认同和传统。世界穆斯林城的建设得益于一种多元文化的国家叙事，以及一个长期在地方层面鼓励政策变通和偏差的碎片化威权政治体系。该项目的停摆凸显了中华人民共和国政策中日益增长的排斥穆斯林和排斥宗教的倾向，“宗教中国化”运动正是导致世界穆斯林城消亡的直接原因。该项目的消亡也突显了当局目前正在努力加强党对政府、商业以及党内各级人员的控制。此外，世界穆斯林城的命运揭示了宗教中国化的空间维度，以及中国过去和现在的文化治理方式。借用理论家亨利·列斐伏尔的话来说，宗教中国化包含了一系列“空间实践”，它将习近平式的“空间表征”强加于人们生活的“表征空间”之上，从清真寺和商业场所，一直到主题公园和豪华度假村。
民族国家既是一个叙事和观念工程，也是一个空间和领土工程。民族国家的潜在建设者们会利用叙事和集体身份的分类，来证明他们统治不同民族和地区的合法性。通过编造神话、历史和法律，政权对国民进行质询，以期确保他们的效忠（阿尔都塞，2001[1970]）。当不断变化的环境削弱了国家故事的连贯性时，这类工程就容易受到修正。在中华人民共和国，共产党在毛泽东时代之后放弃了革命社会主义，这使得它必须重构其存在理由，而这一过程至今仍在继续。经济改革带来的多元化，对中国民族成员身份的种族和文化标准提出了新的问题。习近平呼吁通过“振兴”其“优秀传统文化”来“复兴”国家，旨在以明确的措辞解决这些问题（杨，2017）。
本文考虑了习近平的修正主义工程对中国五十五个少数民族（特别是回族）的影响。回族通常被认为是中华人民共和国十个穆斯林少数民族中汉化程度最高、使用汉语的群体。文章通过分析位于宁夏回族自治区的开发项目——世界穆斯林城来探讨这一问题，该项目曾为了经济和外交目的，动员了回族（发音为hway）的身份认同和文化。世界穆斯林城（以下简称WMC）于2009年启动，多年来一直得到北京和宁夏高层官员的支持。在其话语和雄心中，WMC呼应了中央政府开发中国贫困西部以及与穆斯林世界建立更紧密关系的倡议。这些倡议为WMC以穆斯林为中心的议程创造了话语和战略空间。该项目还通过我此前研究中称之为“共产主义多元文化主义”的理念获得了合法性，这是一种权威性的叙事，将中国定义为一个“多民族、多族群的民族国家”，其中“多样性是值得赞颂的”，且“所谓的‘民族问题’已经得到解决”（麦卡锡，2009：4）。WMC的支持者们提出了一种互补的叙事，将宁夏及其庞大的回族人口描绘成中国增长故事中的核心主角，对国家的外交和经济未来不可或缺。如今，WMC已基本不复存在。主要的子项目要么被关闭，要么处于停滞状态。
WMC的消亡凸显了中华人民共和国政策和话语中日益增长的排斥穆斯林和排斥宗教的倾向。在过去十年中，共产主义多元文化主义已被对“民族融合”（minzu ronghe）的追求所取代（格拉瑟曼，2023）。对更具同化色彩的少数民族政策的呼吁，早于习近平的任期，并在2000年代末西藏和东突厥斯坦发生暴力民族冲突后愈演愈烈（莱博尔德，2012）。然而，在习近平领导下，向民族融合的转变伴随着对中国历史的重新解读。与其他后毛泽东时代的领导人相比，习近平更致力于重塑中国历史的叙事，包括对中国共产党的历史叙事，这些叙事已被改写，旨在将习近平与毛泽东、邓小平并列，置于“时代定义领导人的官方群星中”（巴克利，2021）。他谴责“历史虚无主义”，即那些关注党所犯错误并违背官方认可叙事的历史解读。习近平的修正主义民族主义也体现在“宗教中国化”运动中，这是WMC消亡的直接原因。中国化影响了所有五个政府认可的宗教，包括道教——这是五个宗教中唯一发源于中国的。然而，它特别针对穆斯林和伊斯兰教。
中国化是一项空间工程：象征性的空间和空间性的象征是其民族主义信息的媒介。除其他措施外，它要求剥离宗教和部分世俗建筑中表面上的“非中国”元素，从公共领域根除宗教符号，并将以党为中心的意象和仪式纳入在宗教场所开展的活动中。这场运动揭示了话语和空间如何在民族国家（重）建过程中汇合。在中国，空间——建筑环境及其划定的区域——长期以来一直是传播政权认可的规范和叙事的手段。毛泽东之后，由于城市规划和财产分配的权力被下放并部分私有化，党对空间及其意义的控制有所减弱。今天，空间再次在党定义国家身份和传播“社会主义核心价值观”的努力中占据重要地位（苗，2020；斯托科尔斯，2023）。一个复兴的中国在沙子、碎石和水泥的混合体中变得具体化。
中国化的影响超出了少数民族和宗教的范畴，限制了区域发展战略、省级外交和私人资本。WMC的关闭不仅凸显了政权在民族宗教优先事项上的转变，也反映了扩大党对政府、商业及党内各级人员控制的推动力（海尔曼，2016；科斯，2021；王和牟，2021）。此前关于WMC的记述倾向于将其描述为党国的一个项目（何，2013；普塔奇科娃，2020；马尔泽，2020a；孙，2022）；然而，本文强调了私人和省级以下党国行为体在推进该计划——以及促成其消亡——中的作用。WMC的几个子项目触犯了土地使用法，地方当局有时会抵制执行这些法律的努力。通过这种方式，WMC揭示了“碎片化威权主义”，这种体制几十年来在鼓励地方政策变通的同时，也挫败了北京确保地方忠实于其指令的努力（利伯塔尔和奥克森伯格，1988；默萨，2009）。正如南来曹在谈到浙江省早期针对基督教象征的运动时所写的那样，理解宁夏发生的事件需要“考虑到中央政府对地方治理进行系统性和全面整顿的国家背景”（2017：35）。WMC的消亡可以被解读为习近平寻求整合党国这一故事中的一个情节。
在接下来的内容中，我首先概述WMC，并将其置于中国化运动启动前宁夏的发展雄心背景下。接下来，我将探讨中国化的目标和方法，以及回族穆斯林对此的反应。在此过程中，我借鉴了亨利·列斐伏尔和其他建筑环境理论家的见解，分析空间和意识形态叙事如何在中国化以及中国过去国家建设的努力中交汇。随后，我将深入探讨WMC的案例，阐明用于推广该项目的叙事、其充满问题的轨迹以及最终的命运。最后一部分将回到习近平的修正主义国家工程及其民族宗教影响。我的论点和发现基于对中国政府文件、已发表的访谈、新闻报道、新闻稿、视频、照片、卫星图像、网站、社交媒体帖子、法院案件和学术出版物的定性、解释性分析。这些材料揭示了中国化是一套“空间实践”，通过这些实践，习近平式的“空间表征”被强加于人们生活的“表征空间”之上，从清真寺和社区，一直到主题公园和豪华度假村（列斐伏尔，1991：38–40）。
世界穆斯林城与宁夏的发展议程
2018年3月，宁夏回族自治区首府银川市的工人们开始拆除市中心商务区一个大型凉亭的圆顶屋顶。该凉亭位于中阿之轴的中心，这是一条为庆祝中国与阿拉伯世界贸易和外交关系而修建的宏伟大道。在拆除该建筑的球状顶部后，工人们在接下来的几周内建造了替代品——一个凹陷的八角形双层屋顶，从中心点向下弯曲，然后在屋檐处升起。他们还拉直了凉亭的支撑柱，以消除它们之间的尖拱。在向东几百米处，拱形的金属凉棚被替换为“悬山”风格的坡屋顶版本。附近，一座新月雕塑被换成了一个类似于巨大玉璧的雕塑，这是一种与中国古代丧葬仪式有关的甜甜圈状玉盘（见图1）。数千个这样的玉璧在追溯到新石器时代、即中国文明曙光的墓葬遗址中被出土（孙，1993）。当被问及为什么这些结构在安装仅几年后就被“整改”时，城市官员解释说，“将原有的阿拉伯风格景观转变为反映中国文化元素的景观”，将营造出一种更加“喜庆、和平、团结与和谐的氛围”（星岛，2018）。
中阿之轴建筑整改前后的对比。左图由HT Kou Shi Xin Fei拍摄，2017年4月，汇图。右图由郑觉拍摄，2018年12月，汇图。
这些对中阿之轴——随后更名为“团结路”——的修改，标志着WMC的暂停，这是一个耗资36亿美元的开发项目，中阿之轴只是其中的一个组成部分。WMC是由宁夏的国家和私人行为体所倡导的一项宏大事业，是利用中国与穆斯林世界日益增长的联系这一广泛努力的一部分。通过巧妙的框架构建，回族“国家过去的创业者”（张，2021）将这一开发计划宣传为将省级落后地区转变为丝绸之路经济带“战略支点”和中阿合作“桥头堡”的一种方式（马、白、彭，2014）。WMC说明了长期以来授予省份和地方在北京设定的广泛政策参数内进行变通，并动员一切可用资源来刺激增长的余地。在宁夏，多年来这意味着动员回族穆斯林的身份认同和传统。
宁夏（发音为ning-hsia）是一个位于中华人民共和国地理中心附近的省级“少数民族自治区”。其地理位置类似于美国的南达科他州，而且像南达科他州一样，宁夏的部分地区是荒地，地形干旱且饱受日晒，几乎无法耕种（见图2）。就面积而言，宁夏是中国大陆最小的省份，其七百万人口按中华人民共和国的标准来看也很少。相比之下，邻近的陕西省拥有近四千万人口。宁夏人口中略超过三分之一是回族。被指定为少数民族自治区为宁夏的回族居民提供了一些有限的好处，尽管这远未达到真正的自治。
中国地图，标示出宁夏。来源：TUBS，CC BY-SA 3.0，https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0，通过维基共享资源。
尽管在地图上处于中心位置，但宁夏无疑是边缘化的。它被认为是通往中国西北的门户，该地区以干旱和欠发达而闻名。像西北其他地区一样，宁夏很贫穷。气候是罪魁祸首：1970年代的一份联合国报告将宁夏南部的西海固地区描述为“不适合人类居住”，尽管那里居住着数十万人（艾、方、谢，2020）。在过去的四十年里，政府已将超过一百万西海固居民搬迁到水资源和经济机会更为充足的新定居点。由于其孤立和人口稀少，宁夏在1930年代和1940年代的革命斗争中被证明对中国共产党有利。宁夏的部分地区与约瑟夫·埃舍里克（2022）所称的中共“意外圣地”重叠，即陕甘宁边区，这是党在长征结束时撤退到的地方，也是它彻底改革革命方法的地方。
从一开始，WMC就被宣传为减轻宁夏落后和孤立状况的一种手段。政府、企业和非营利部门的支持者声称，它将“加强宁夏、中国与穆斯林国家之间的文化交流与经济合作”，并提升自治区在“中国向西开放”中的地位（宁夏回族自治区人民政府，2013：26–27）。通过这种方式，WMC与21世纪初的国家发展倡议保持一致，特别是旨在使中国经济国际化的“走出去”战略；在整个中国内陆和西部进行的大规模基础设施项目“西部大开发”运动；以及“一带一路”倡议。宁夏自身的“走出去”战略呼吁“建设一个向穆斯林世界开放的前沿”，部分通过鼓励穆斯林国家的政府和企业“走进来”，即投资于该自治区（宁夏回族自治区人民政府，2011：32–34，75–79）。受“西部大开发”运动刺激的银川城市改造反映了这些目标（马尔泽，2020b）。2011年，银川官员批准了在旧城中心以北约8公里的农村郊区建设新中央商务区（CBD）的计划。按照设想，阅海湾CBD将拥有时尚的摩天大楼和充满艺术气息的公共空间，居民和游客可以在那里放松身心，享受城市的前沿天际线。中阿之轴和其他几个WMC事业旨在成为该区的关键要素，也是首批完成的CBD项目之一。像其他阅海湾建筑一样，这些建筑建在转化的农村土地上；中阿之轴横穿了一个直到2010年还是村庄的区域。
WMC并不是一个单一的城市，而是一个多地点的事业，子项目分散在银川各地以及银川城市核心区南部的永宁县。事实上，WMC有两个迭代版本，原因我将在文章后面讨论。最初的版本，在此称为WMC 1.0，于2009年启动，包括13个子项目，价格标签为8亿元人民币（1.17亿美元）。WMC 2.0于2012年启动，承诺有23个子项目，预算为230亿元人民币，约合36亿美元。2009年7月举行了正式的奠基仪式，出席的有大批宁夏官员以及来自巴林、土耳其、阿曼和科威特的政要（白，2009）。这些政要的出席突显了WMC早期对外国穆斯林支持的依赖。13个原始子项目的部分资金由来自科威特、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯和其他穆斯林国家的捐赠者和投资者提供。科威特尤其是一个主要的资本来源。教育和慈善子项目的资金来自科威特宗教基金和伊斯兰事务部、其天课局以及科威特国际伊斯兰慈善组织的亚洲穆斯林委员会。永宁县政府免费提供了用于慈善和教育子项目的土地（赵，2015）。
正如这份资金来源清单所表明的那样，WMC在其最初的化身中试图将利润追求与慈善恩惠结合起来。13个原始子项目强调文化、教育和慈善，以及零售和休闲。其中包括“世界穆斯林民俗文化街”的计划，这是一个由零售商店和展览馆组成的步行街，展示了几十个穆斯林多数国家的艺术、建筑和手工艺品；一个“一千零一夜”主题公园；一个安置因城市改造而流离失所的回族村民的“穆斯林民俗村”；一所专门从事阿拉伯语教学的职业学校；以及宁夏穆斯林孤儿院的新设施。还计划建设一个世界伊斯兰历史博物馆，其二楼将包括一座清真寺（周、罗，2010）。除了少数几个外，这些子项目都计划在永宁县的3000亩土地上建设（刘、王、唐，2011：101）。WMC 1.0完工后的风格化效果图描绘了一个绿树成荫的飞地，三面被人工湖环绕，拥有商店、博物馆、公园、住宅、学院和孤儿院，而在飞地的中心，是一座高耸的清真寺。
凭借其折衷主义的事业组合，WMC承诺“为……中国穆斯林与世界其他国家和地区穆斯林之间的贸易和文化交流创造一个友好的合作平台”（谭，2010）。展示伊斯兰身份和传统是这一目标不可或缺的一部分，子项目借鉴了各种审美主题和风格。没有哪一种伊斯兰教版本或伊斯兰美学占据主导地位；表现形式从（伪）传统和显而易见的（例如，装饰购物中心的伪尖塔）到现代和抽象的都有。一些结构试图传达公开的宗教意义。例如，（从未建成的）古兰经清真寺和世界伊斯兰历史博物馆的四面外观，本应被塑造成“四本打开的古兰经的形状”，其圆顶屋顶上有114个装饰窗，象征着古兰经的114个章节。整个结构将由五根柱子支撑，这是对伊斯兰教五功的建筑暗示。
宁夏国际会堂作为中阿博览会的永久会址，体现了一种更抽象的伊斯兰美学方法（见图3）。该会堂位于阅海湾CBD中阿之轴的西端，2015年开业时，其内部特色是伊斯兰艺术中典型的几何设计，以及具有中国特色的元素，如龙纹和红色的大量使用。会堂的外观被包裹在一个不对称的、类似纱布的钢网中，旨在唤起“回族人的帽子和面纱”以及在整个阿拉伯世界佩戴的方格头巾（keffiyeh）（宁夏国际会堂，2015）。中阿之轴同样结合了中国和伊斯兰元素，尽管方式更为具象。这条大道长2公里多，宽90米，东西向穿过阅海湾CBD中部。在南北边缘的道路之间是人行道和广场，点缀着喷泉、雕塑花园和装饰性凉亭。中阿之轴的部分路段展示了中国文化，拥有瓷瓶和青铜鼎的超大复制品，鼎是一种在中国古代作为“国家权威和神圣权力的杰出象征”的礼器（Childs-Johnson，2012：164）。其他部分展示了各种穆斯林文化形式和物品：莫卧儿圆顶、摩洛哥拱门、直接出自迪士尼“阿拉丁”的巨型油灯等等。
宁夏国际会堂，银川，2017年9月。新华社/阿拉米。
在审美和主题借用方面，WMC追随了一个独立企业的脚步，即中国回乡文化园，这也是一个位于永宁县的穆斯林主题公园。最初的WMC遗址实际上就在主题公园的马路对面，在同一个乡镇。该公园于2002年在回族村庄纳家户启动，因其引人注目的伊斯兰建筑而受到关注（见图4）。公园内的建筑唤起了泰姬陵等全球穆斯林地标。其他展览强调了回族无可争辩的中国性，凯尔·哈达德-方达（2016）观察到，这证明了“回族一直融入中国社会”。多年来，该主题公园实际上是外国穆斯林代表团访问宁夏的必到目的地。在公园停留通常会结合参观历史悠久的纳家户清真寺，这是一座以其色彩鲜艳的瓦顶和上翘的飞檐而闻名的砖木结构建筑（见图5）。2009年，中国国务院将中国回乡文化园指定为“全国民族团结进步模范单位”（尹，2015）。
金顶礼仪大厅，回乡文化园，永宁。照片由Takeafancytoraining拍摄，2019年12月，汇图。
纳家户清真寺正门。照片由吴道生拍摄，2015年，维基共享资源。访问日期：2024年2月14日，CC BY-SA 4.0，https://commons.wikimedia.org/wiki/File:.jpg。
作为空间和意识形态实践的中国化
在2010年代的上半年，宁夏以穆斯林为中心的发展战略似乎正在为自治区带来回报。在此期间，成千上万来自穆斯林国家的政要和投资者访问了宁夏，参加贸易论坛并开展业务。2012年，当国务院批准创建宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区时，宁夏的全球雄心得到了提升，这些区域为对外贸易和出口导向型产业提供了税收优惠。宁夏清真食品国际贸易认证中心于2014年在吴忠市开业，这是增加自治区对穆斯林世界食品出口努力的一部分。2013年和2015年，银川举办了第一届和第二届中国-阿拉伯国家博览会，每届都吸引了超过七千名与会者。2015年的博览会签署了163个中外企业合作项目，价值超过250亿美元（李、朱，2016）。
鉴于这些趋势，几年后WMC的消亡显得令人费解。然而，当将其置于2016年宣布的中国化运动背景下时，这就开始变得有意义了。中国化——中文为中国化（zhongguo hua）——是一项全国性的政策，主要针对宗教，尽管它也影响其他事业，从建筑到社会工作。正如习近平所解释的那样，该政策旨在“将宗教教义与中国文化融合……[并]为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献”（新华社，2016）。为此，习近平告诫党政官员和宗教领袖“坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应”（引自马德森，2021：1）。宗教团体被要求将以党为中心的仪式和符号，包括习近平的形象，纳入其礼仪实践和礼拜场所。在理论上，“基本信仰、核心教义和礼仪制度”只要“与社会主义社会相适应，符合中国文化精神和时代进步”就可以保留（中共中央，2018）。中国化的目的不是消灭宗教，而是确保它们服从于其至善（summum bonum），即中国共产党。
然而，毫无疑问，中国化旨在压制各种趋势和实践。这场运动特别针对表面上“外国”的宗教标志，这些标志在近几十年来在中华人民共和国各地的公共空间中变得越来越明显。对于伊斯兰教而言，这些包括“在建筑、服饰、宗教礼仪、经典解读和伊斯兰场所使用阿拉伯语方面出现的‘沙特化’和‘阿拉伯化’迹象”，党领导人坚持认为“必须坚决遏制并积极正确引导”（中共中央，2018）。个人虔诚的表现受到了攻击，穆斯林因佩戴头巾、留胡须和在斋月期间禁食而受到骚扰。通过这种方式，伊斯兰教的中国化与“去清真化”（qu qingzhenhua）交织在一起，这是一种伊斯兰恐惧症、社交媒体驱动的努力，旨在削减伊斯兰品牌实践并向穆斯林公民施压，要求他们以适当的“中国”方式行事（伊利，2016b；尤苏波夫，2021）。
在宁夏和其他地方，中国化最明显的影响是建筑上的。全国各地的地方政府强行拆除了清真寺、学校和企业外观上的圆顶、尖塔和阿拉伯文（斯特鲁普，2019；尤苏波夫，2023）。规划、建设和宗教事务部门的干部被要求“严格监督”穆斯林宗教场所的建设和翻新，以确保它们“突出中国风格”（中共中央，2018）。官员和信徒面临的一个挑战是，对于“中国风格”和“中国文化精神”等术语所指的内容缺乏明确性。这种模糊性与其说是缺陷，不如说是特征；正如“清零”政策一样，它可能会加剧地方官员在执行政策时走极端的倾向，以免显得对目标不够坚定。韦山黄（2021）认为，这种缺乏明确性表明，中国化所关心的与其说是传统，不如说是“传统主义”。借鉴爱德华·希尔斯对两者的区分，黄解释说，虽然传统是可塑的且易于解释的，但“传统主义”将文化遗产转化为某种“神圣的、因此是不可改变的和排他的东西”（同上：65）。对实际中国传统的忠诚在很大程度上无关紧要。相反，黄认为，中国化是一场“将中国传统指定为现代民族主义身份的政治运动”。用中共中央（2018）的话说，这场运动旨在“引导”信徒“树立正确的祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观，增强对……中华民族、中华文化和中国共产党的认同”。
到目前为止，中国化不如在东突厥斯坦对维吾尔人实施的国家恐怖严重，后者似乎旨在根除维吾尔身份和文化（罗伯茨，2020；曾，2019）。中国化似乎意味着对于遵守其规定的中国天主教徒、新教徒、佛教徒、道教徒和（部分）穆斯林来说，存在被纳入政治共同体的可能性。许多清真寺和教堂即使在屋顶被整改后仍然开放。尽管如此，这场运动对信徒来说仍然是痛苦的，他们的礼拜场所被一个此前批准其建设的国家所破坏或摧毁。对于许多回族人来说，中国化被视为一个长期鼓励他们与全球温玛（ummah）建立联系的政权的背叛。
一些回族人公开抵制了这场运动。2018年8月，宁夏数百名回族人抗议了数周，反对拆除韦州村大清真寺的计划，该清真寺仅在两年前完工（斯特鲁普，2019）。他们的抗议部分成功：清真寺依然屹立，尽管在2019年其圆顶被拆除，并被圆形的凹陷顶部所取代。在中国西南部的云南省，2023年5月，纳家营村爆发了抗议活动，以回应改变其主清真寺的计划。在沙甸村，当有关中国化其大清真寺的计划的消息传出后，紧张局势也随之升温，这是一座巨大的圆顶建筑，长期以来一直是旅游收入和当地骄傲的来源。由于鲁斯兰·尤苏波夫（2023）所描述的沙甸回族与国家关系的“紧张”性质，这座清真寺的整改被推迟了多年。该社区是1975年沙甸事件的发生地，这是一场文化大革命时期的军事袭击，造成了超过一千四百名回族村民死亡。1979年，党国正式为“事件”道歉，并开始了涉及重建沙甸清真寺和支持其伊斯兰宗教生活的赔偿（尤苏波夫，2021；2023）。
空间、意识形态与国家权力
中国化的建筑执念表明，在习近平领导下，建立“正确的祖国观”需要对宗教和世俗空间进行适当的排序。在中国和其他地方，建筑环境长期以来一直作为传播政治理想和叙事的媒介。阿莫斯·拉波波特认为，空间拥有交流能力是人类倾向于“通过使用认知分类法、范畴和图式将意义强加于世界”的结果，而且“建筑形式，像物质文化的其他方面一样，是这些图式和领域的物理表达”（1982：15）。丹尼斯·劳伦斯和塞塔·洛指出，地点、空间及其包含的结构本身就是象征，因为它们“浓缩了强大的意义”，并“构成了用于表达社会关系的交流系统中的关键要素”（1990：466）。中国思想家长期以来认识到有序空间环境对于传播和灌输规范与价值观的重要性。正如孔子所言，“席不正不坐”（论语10:7）（2021）。
空间“表达社会关系”的观念是亨利·列斐伏尔《空间的生产》（1991）的核心见解。在那部著作中，列斐伏尔提出，社会空间最好被理解为一个由三个“时刻”组成的辩证三元组：“空间实践”、概念性的“空间表征”和生活的“表征空间”（同上：38–40）。第一个，即“空间实践”，指的是自上而下的、权威性的划定和创造空间的努力，如城市规划、测绘、勘测和圈地。此类实践受到关于空间应如何组织及其应服务于何种目的的类似权威性规范概念（即“表征”）的影响。权威性的空间实践和表征对生活世界及其内部开展的日常活动——劳动、消费、社交、礼拜等——的“表征空间”施加了限制，但也受到其塑造。列斐伏尔的表述使我们能够将一系列努力理解为空间实践，包括上述的去清真化运动。尽管去清真化主要针对穆斯林的身体和行为，但它在关注点和影响上仍然是空间性的。在纪律化中国穆斯林的服饰、举止和消费习惯时，去清真化将汉族中心的中国性“表征”强加于穆斯林的“表征空间”及其内部开展的世俗追求之上。毕竟，如果充斥空间的身体和物品仍然标志着“外国”穆斯林的身份和信仰，那么中国化建筑环境又有什么用呢？
对于列斐伏尔来说，空间既不是中立的，也不是惰性的，而是“充满了”意识形态（同上：41）。与此同时，意识形态依赖于空间。列斐伏尔问道：“如果没有一个它所指涉的空间，一个它所描述的空间，一个它利用其词汇和联系的空间，一个它体现其代码的空间，那么意识形态又是什么？如果它不是基于地点及其名称：教堂、忏悔室、祭坛、圣所、圣餐龛，那么宗教意识形态——比如犹太-基督教——还能剩下什么？……我们所说的意识形态只有通过干预社会空间及其生产，并从而在其中获得身体，才能获得一致性。意识形态本身可以说主要由关于社会空间的论述组成”（同上：44）。列斐伏尔进一步认为，关于“社会空间论述”的表达涉及权力的行使。对于现代国家而言，空间“已成为……首要重要性的政治工具。国家以确保其对地点的控制、其严格的等级制度、整体的同质性和部分的隔离的方式使用空间”（1979：288）。
国家权力的空间维度在我们对主权的思考中显而易见，主权在今天与对领土（即国家空间）的控制同义。除此之外，政权还部署空间战略以从其臣民那里获得服从。政治空间被配置为使其居民可见，从而可被治理（福柯，1979；斯科特，1999）。在其他情况下，空间配置使那些存在使政权偏好叙事复杂化的人变得不可见（瓦康，2000）。或者，空间实践寻求将政治权威神圣化或自然化，既是为了增强国家权力，也是为了掩盖其偶然的起源——正如皮埃尔·布迪厄所言，“使我们忘记[国家]源于一系列漫长的制度化（在主动意义上）行为”，从而赋予它“所有自然的外观”（1994：4）。虽然一些措施旨在胁迫和控制，但另一些措施寻求将政治意义注入空间，并打造建筑环境以表达和加强这些意义。此类实践可归类为“空间文化治理”：利用象征性空间和空间化象征来推进国家偏好的叙事、规范和价值观（麦卡锡，2022；奥克斯，2019；佩里，2013）。然而，即使是强制性的空间实践也可以是表达性的。在东突厥斯坦，限制穆斯林少数民族的营地和检查站也传达了政权令人恐惧的权力。
在中国，国家权力的建立和行使长期以来都依赖于象征性的空间策略。早在秦朝（公元前221-206年），皇帝的祭祀巡游、立碑以及亲临视察，就是将帝国权威的标志和光环注入边远领土的手段（Chang 2007；Sanft 2008）。虽然这些策略服务于实际的政治和军事目标，但它们也促进了马拉·洛夫曼（Mara Loveman，2005）所说的“象征权力的原始积累”；也就是说，国家建设者通过那些“将历史斗争和人类创造的产物表现为自然的、不可避免的，从而也是非政治性的”努力，获得了“支配社会生活”的权力（同上：1654-55）。这些策略不仅受到军事和领土考量的影响，也受到道德和意识形态考量的驱动。帕特里夏·桑顿（Patricia Thornton）强调，中国的国家建设长期以来是一个“深刻的规范化和正常化过程，它不仅寻求强加一种特定的道德秩序，使国家能够宣称其至高无上的地位，而且还试图使国家在这一总体愿景中心的存在显得既自然又必要”（2007：4）。桑顿认为，这些项目的成功取决于“国家的边界划定能力：即政权将自身构建为一个自主道德主体的能力，使其既独立于想象中的政治共同体，又嵌入其中。”
空间塑造政治认同和行为的力量很早就被中国共产党所认识。毛泽东1927年的《湖南农民运动考察报告》赞扬了湖南农民夺取或摧毁寺庙、宗族祠堂以及其他体现“整个封建宗法制度和思想”的绅权空间（“十四件大事”）。取而代之的是，共产主义革命者建立了贫农协会、生产合作社以及其他农民权力的避风港。为了获取发动革命所需的资源，这些空间及其衍生的活动使普通民众习惯了毛泽东思想的概念和实践，如阶级斗争和群众路线。1949年中华人民共和国成立后，新政权许多最雄心勃勃（也最臭名昭著）的政策在方法上都是明确的空间化政策，包括土地改革、城市单位制（danwei）的建立以及人民公社。正如洪长泰（Chang-tai Hung）所言，中共的空间实践既产生了壮观的景象，也产生了日常的琐事，这些纪念碑式的建筑项目是“党在宏大建筑中表达其宏伟愿景的有力体现”（2011：258）。套用列斐伏尔的话说，党部署了“空间实践”，将社会主义的“空间表征”与生活的“表征空间”（即日常经验的场所）融合在一起。这样做的目的是对中国人民进行意识形态改造。
毛泽东时代之后，中央政府对公共空间的控制因改革而减弱，改革将规划权力下放给地方，并催生了房地产市场。因此，除了对增长的承诺外，政权在以反映其意识形态承诺的方式塑造建筑环境方面的能力有所丧失。空间文化动员虽然以高度分散的形式通过发展地方经济的尝试得以保留。这种动员往往倾向于促进而非限制多元的文化认同和传统，特别是在那些将民族遗产商品化视为经济增长途径的少数民族地区。
在中华人民共和国的空间文化治理中，动员与控制之间存在着根本性的张力，特别是在涉及宗教时。考虑到政权公开宣称的无神论以及曹南来（Nanlai Cao）所称的“空间现代性的世俗观念”（2017：36），促进宗教发展会带来问题。鉴于这种张力，少数民族宗教的经济动员经常产生替代性的文化形式和民族宗教媚俗，这并不令人惊讶。正如唐纳德·萨顿（Donald Sutton）和康晓飞（Xiaofei Kang）所言，政权优先考虑的是“民族间的和谐”，而不是“宗教场所的准确和完整修复”，也不是其他“可能分裂或削弱对国家爱国忠诚的认同对象”（2010：115）。其策略一直是“利用（宗教的）市场力量，但停留在物理表面上——将宗教简化为民俗”（同上：122）。然而，在习近平领导下，即使是物理表面也可能成为问题，中阿之轴的整改就清楚地说明了这一点。
动员回族认同作为软实力政治
动员的驱动力和控制的冲动在世界穆斯林城的案例中都很明显。如前所述，多年来，世界穆斯林城一直享有北京和宁夏领导层的支持。2008年，国务院派出了一支由27个部委组成的150人团队前往该自治区考察，并制定了发展规划。该团队建议鼓励“穆斯林国家在宁夏投资兴业”，并将宁夏发展成为“中国-阿拉伯经贸投资平台”——这些目标得到了国务院的批准，世界穆斯林城也承诺实现（Tan 2010）。
这一发展战略最高调的支持者之一是王正伟，他于2008年至2013年担任宁夏回族自治区党委副书记、政府主席。王正伟是回族，后来被提拔为北京国家民族事务委员会主任。在2008年接受采访时，王解释说，在发展宁夏经济时，推广其“独特优势”，特别是其鲜明的回族认同和文化，是有意义的（Wang and Lian 2008）。这些优势包括穆斯林的饮食禁忌。在宁夏任职期间及之后，王大力推动了该地区清真食品加工和认证产业的标准化与国际化。
官方对以穆斯林为重点的发展战略的支持是值得注意的，因为正如何伟业（Wai-Yip Ho）所言，宁夏领导层长期以来一直“对强调其伊斯兰遗产并与穆斯林温玛建立联系持犹豫态度”（2013：84）。然而，到了2000年代，官员们“渴望重新强调（宁夏的）伊斯兰过去，并重新发现与穆斯林世界的联系”。领导人已经开始将相对同化的回族——王玉婷（Yuting Wang，2018）所描述的中国“好穆斯林”——的认同和文化视为中国在与穆斯林国家交往中的软实力资产。这一观点得到了智库和大学研究人员的支持，他们组织会议并出版专著，详细阐述了宁夏独特的文化、地理和经济特征如何服务于中国的外交和发展目标（Fang 2017；Zhuo and Jiang 2016）。在这些会议和出版物中强调的主题之一是回族的跨国混合性。在这些叙述中出现的回族少数民族总是现代的，如果不是后现代的话——这是一个全球化的民族，擅长同时在两个世界（中国世界和伊斯兰世界）中游刃有余。
对于这一发展战略的支持者来说，使回族成为实现中国全球野心的资产的，不仅是民族或文化，而是他们不可磨灭的穆斯林属性，这使他们嵌入了全球温玛之中。中国伊斯兰教协会时任副会长从恩霖在2016年的一篇文章中强调了这一点。回族的从恩霖断言，鉴于“一带一路”沿线国家中有大量穆斯林人口，中国的穆斯林在帮助实现习近平的“一带一路”倡议方面具有独特地位。他将“一带一路”描述为“不仅仅是贸易之路”，而是“宗教和文化交流之路”，并主张“穆斯林人才”应在其中“发挥积极作用”（Enlin 2016：270-71）。政府对朝觐（hajj）的支持也是必要的，因为正是通过朝觐活动，“中国穆斯林与世界各地穆斯林之间的友谊得到了加强，政府之间的互信关系也得以建立”（同上：269）。从恩霖解释说，充分发挥“宗教资源”的作用，将使中国的穆斯林公民“传播中国智慧，讲好中国故事，弘扬中国声音，使中国的公共外交更加生动，更加深入人心”。
从恩霖的言论强调了“共产主义多元文化主义”叙事和理想的持久性，这种理想几十年来在不同程度上影响了中国对广袤土地上不同民族的治理（McCarthy 2009）。多民族中国国家——中华民族，即占多数的汉族与多个少数民族的和谐融合——的观念最早出现在19世纪末20世纪初，旨在反击支撑反满、反清民族主义的汉族至上主义论调（Jenco 2019；Jin 2022；Leibold 2007；Tam 2023）。随着中共努力争取居住在广阔中国领土上的非汉族人民的支持，多元文化叙事在共产主义革命期间变得更加突出。大卫·斯特鲁普（David Stroup）写道，党维持“前清帝国广阔而多样……地理实体”的愿望，导致它“援引了一种更宏大的中国性概念，暗示了在党的领导下的多元文化、和谐与平等”（2022：37）。
毛泽东时代之后，政权鼓励少数民族恢复其独特的文化习俗和认同，尽管它仍然对它所认为的分裂主义和极端主义保持警惕。这种鼓励超越了单纯的容忍，因为官员们积极促进少数民族文化的复兴——作为一种合法化策略，为了促进经济发展，或者因为他们自己就是少数民族成员。民族文化复兴可以而且确实起到了一种抵抗模式的作用，例如通过使少数民族能够重塑集体认同，摆脱毛泽东社会主义下所遭受的污名和创伤（Litzinger 1998；Mueggler 2001；Makley 2005）。然而，对于许多少数民族人民来说，民族和宗教差异的表达构成了作为中国国家成员的宣示。换句话说，“成为少数民族（成为）……成为国民的一种方式”（McCarthy 2009：10）。
尽管宁夏的发展战略和世界穆斯林城借用了这种多元文化的国家叙事，但它们的表述却扰乱了其情节和特征。在作为中国国家故事的成长小说中——一个关于过去荣耀、屈辱、斗争和最终胜利的故事——汉族被定位为主要主角。尽管共产主义多元文化主义具有包容性——它确实具有相当的包容性，因为它在国家想象中为不同群体创造了空间——但在中国国家走向自我实现之旅的故事中，少数民族被视为配角，如果不是情节工具的话。这一叙事的一个核心比喻是汉族作为“老大哥”民族的观念，他通过提供文明和技术知识将少数民族兄弟姐妹从落后中解救出来（Harrell 1996；Jin 2022）。在更先进的汉族的帮助下，少数民族被推动经历了发展的各个阶段，从“原始”和“半封建”的停滞状态进入中国特色社会主义。然而，在宁夏表达的发展构想中，回族不是被当作小角色，而是被当作主角，对于情节的发展和中国的全球野心来说是不可或缺的。
企业家与地方官员在打造世界穆斯林城中的角色
尽管有北京领导层的支持，但世界穆斯林城在许多方面是一项地方性的事业，由当地企业家以及市、县官员牵头。前者包括银川商人、在中东拥有广泛人脉的非正式外交官余志义（Cao 2009）。有一段时间，余志义担任世界穆斯林城母公司的负责人，并持有相当大的股份。作为宁夏本地人，拥有中国人民大学工商管理学位，余志义是宁夏穆斯林国际语言学校的创始人和校长，这是一所私立职业学校，也是世界穆斯林城的首批子项目之一（Liu, Wang, and Tang 2011：92）。他曾在宁夏回族自治区政协任职，代表教育界。2016年，他利用自己在该咨询机构的地位，倡导增加政府对阿拉伯语教育的资助。
余志义还共同创立并领导了宁夏穆斯林福利协会，这是一个在世界穆斯林城起步过程中发挥了重要作用的慈善机构。该协会成立于2001年，在宁夏民族事务委员会的监督下，在大约15年的时间里，它将数千万人民币的外国穆斯林援助资金引导至宁夏的人道主义事业。2007年，它促成了科威特“天课之家”和国际伊斯兰慈善组织亚洲穆斯林委员会捐赠200万元人民币，用于建立宁夏穆斯林孤儿院（Wu 2012）。由于该协会的努力，孤儿院和余志义的职业学校都被纳入了世界穆斯林城1.0的规划中。因此，这些实体从外国穆斯林援助组织（包括国家支持的和私人的）那里获得了数百万美元的额外捐款。
余志义和宁夏穆斯林福利协会所扮演的角色，突显了世界穆斯林城在早期阶段的慈善和外交维度。慈善是较富裕的穆斯林和阿拉伯国家与中华人民共和国建立关系的重要手段。由于其庞大的穆斯林人口和作为回族自治区的地位，宁夏长期以来一直是这种慈善外交的焦点，也是中华人民共和国寻求展示其对穆斯林的善意和对伊斯兰教的宽容的舞台。宁夏穆斯林福利协会在宁夏外事办公室和民族事务委员会的注视下，帮助协调了这些工作（Liu, Wang, and Tang 2011：105-6）。它利用余志义在中东的广泛人脉，确定了宁夏需要帮助的回族社区，并分发来自外国穆斯林组织的资金以支持这些社区的项目：安装水井、翻修破旧房屋、建造清真寺等。该协会还促进了宁夏官员与到访的穆斯林政要之间的非正式会面，通常由余志义担任东道主和翻译。正是通过这些外交和慈善互动，世界穆斯林城的规划开始成形（同上：101-3）。
地方共产党官员也推动了世界穆斯林城。世界穆斯林城启动时担任永宁县汉族县委书记的夏曦云，在《共产党员》杂志上发表了一篇文章（2009），详细介绍了该县“打造回族文化旅游名城”的计划（引自Jiang 2013：50-51）。在一次采访中，夏预测世界穆斯林城将“确立（永宁）为穆斯林品牌”，“实现回族文化产业的跨越式发展”，并将该县转变为“世界各地穆斯林的旅游目的地”（Wang et al. 2009：2）。夏于2010年被提拔为银川市金凤区委书记，悦海湾中央商务区所在地。在该职位上，夏负责监督中阿之轴建设的委员会（Miu 2018）。
实现世界穆斯林城的愿景不仅取决于党的支持，还取决于国家的支持——市、县、乡各级的政府官员和官僚机构。子项目需要土地资源、财政、建设以及住房和城乡建设部门的各种许可和批准。对于计划在农村土地上建设的子项目尤其如此，根据中国法律，这些土地归农村集体（即村庄）所有。国家批准既是向集体以外的实体转让使用权所必需的，也是将农业用地转为非农业用途（如旅游和工业）所必需的。在永宁，当地官员还负责为被诱导放弃房屋和土地以支持世界穆斯林城项目的农村村民提供补偿和搬迁援助（Jiang 2013；Zhang 2014b）。
尽管得到了宁夏强有力官员的大力支持，但世界穆斯林城1.0在启动后不久就遇到了困难。该项目估计8亿元人民币的预算中，只有一部分由外国穆斯林捐赠者提供，其余部分则由世界穆斯林城的母公司在中东寻求融资。不幸的是，该公司在获取证明其有权开发永宁某些地块的国家证书方面遇到了延误，这意味着它缺乏获得贷款所需的抵押品。到2010年中期，世界穆斯林城资金短缺，难以支付供应商和承包商的费用。当时，职业学校的建筑中只有一座完工（Zhao 2015）。
2011年，当世界穆斯林城母公司的多数股权被出售给北京的三弦集团（一家从事房地产开发和文化旅游的投资公司）时，世界穆斯林城获得了新生。三弦集团与魅力十足且充满争议的商业大师刘一秒（刘“一秒”）有关，他是斯巴达教育集团的创始人，这是一家“商业智慧传播公司”，其成功培训课程的费用高达30万元人民币（超过4.2万美元）（English China News 2011）。收购完成后，世界穆斯林城的预算激增至230亿元人民币，子项目从13个增加到23个。2012年8月，世界穆斯林城2.0举行了盛大的（重新）开业仪式，500多人参加，其中包括王正伟和其他宁夏主要官员（Zou jin Shijie 2014）。
即使子项目成倍增加，三弦集团仍坚持其将遵守世界穆斯林城以穆斯林为中心的愿景。在2012年的仪式上，该公司首席执行官强调了其致力于“向世界展示宁夏独特的回族文化和浓郁的民族风情”，并建立“中国与穆斯林文化和谐融合的示范城市”（同上：2014）。尽管如此，这次收购将世界穆斯林城的重点从慈善和教育转向了房地产和休闲，并将其地理范围从永宁县扩展到了银川的中央商务区。三弦集团宣布的新项目包括中阿之轴、宁夏国际会堂、豪华度假村开发项目和一个“城市体育公园”。一些从未实施的世界穆斯林城1.0子项目被转入三弦集团的计划中，其中包括“一千零一夜”主题公园和丝绸之路博物馆的构想。其他项目则被放弃，包括古兰经清真寺。数英亩未完工的乡村展览馆被拆除，为高端住宅腾出空间。
从理论上讲，这些世界穆斯林城项目的折衷主义具有协同效应。一旦建成，子项目将为向中东投资者推销的金融和工业项目提供文化和娱乐补充。来自科威特或迪拜的高管可以在宁夏国际会堂参加贸易博览会，并由世界穆斯林城资助的职业学院的毕业生提供阿拉伯语翻译协助。之后，他们可以享受世界穆斯林城的休闲产品——博物馆、灯光秀、清真餐馆、高尔夫等——然后回到他们在永宁的三弦智慧湾（世界穆斯林城的度假社区）的别墅休息。多亏了宁夏的回族穆斯林文化和宗教资源，高管们可以在确信履行其伊斯兰精神和饮食义务的情况下享受这些设施。
世界穆斯林城的终结
世界穆斯林城的问题并没有随着三弦集团的收购而结束。子项目遇到了更多的监管困难，其中一些是三弦集团自己造成的。该公司和当地官员的行为使世界穆斯林城陷入了法律纠纷，导致主要项目被叫停。2013年，在永宁的豪华度假村开发项目和邻近的体育公园开工建设后，这些项目被认定违反了国家禁止建设独栋别墅和未经批准将农田转为非农用地的土地使用法。调查报道还揭露，三弦集团在从国家获得土地转让证书之前就已经开始了这两个项目的工作，这是违反法律的行为，而县建设、财政以及土地和资源部门要么促成了这一行为，要么对此视而不见（Zhang 2014a）。在三弦的宣传材料中被描绘为有利于健康的生态友好型绿色空间的“城市体育公园”（Yi 2014），结果是一个36洞的高尔夫球场，这违反了2004年禁止在全国范围内建设新球场的法律。当被记者问及时，县土地资源局局长否认了高尔夫球场的存在，称该局已调查了该物业，“没有发现一个洞”（Zhang 2014b）。
更糟糕的是，一些非法用于球场和度假村的农村土地是从农民手中非法征用的，而这些土地本已租赁给他们。当农民反抗时，官员批准强行征收租赁土地并摧毁他们的庄稼和温室。2013年，中国国土资源部责令其永宁局没收高尔夫球场物业，并对三弦集团处以1700多万元人民币的罚款。然而，不久之后，县局（非法）将球场物业归还给三弦集团，表面上是为了让该公司进行维护，防止其恶化。高尔夫球场建设得以恢复，尽管后来再次被叫停，国家再次没收了该物业（Zhang 2014b）。其他子项目也遭遇了类似的命运。永宁一个政府办公大楼的建设在发现三弦集团和县官员都没有获得国家发展和改革委员会规划部门的批准（所有新政府大楼都必须获得该批准）后被叫停（Shengye Construction v. Yongning County 2019）。如今，世界穆斯林城基本上处于停滞状态，在法院的诉讼中苟延残喘。
无论是因为其宏大的野心，还是尽管有其宏大的野心，世界穆斯林城支持者的行事方式使子项目陷入了争议，导致其被暂停和终止。很少有子项目完工，许多项目从未开始。据一位观察家称，根本问题在于世界穆斯林城的“宏伟蓝图”与现实严重脱节，三弦集团的数百亿人民币投资是一个只存在于纸面上的“经济泡沫”（Zhao 2015）。然而，作为一个整体事业，世界穆斯林城的命运很可能是由高层的事件，特别是习近平的言行所决定的。2018年，宁夏官员加强了他们的“中国化”努力，移除了整个自治区建筑中所谓的“沙特”和“阿拉伯”元素，并使建筑环境“符合中华文化精神和时代进步”（中央委员会 2018）。在此之前大多避免争议的公开穆斯林项目成为了该运动的牺牲品，例如中阿之轴。回乡文化园也进行了中国化：其名称在2018年改为宁夏民俗园，2020年公园建筑顶部的圆顶和宣礼塔被拆除（见图6）。由于失去了其主要吸引力——异国情调的建筑，公园陷入了失修和破产。2022年，宁夏文化和旅游厅撤销了其作为“文化产业示范单位”的认证（Er Shuai Xiong 2022）。
世界穆斯林城并非一个完全失败的计划。几个主要子项目已经完工，包括宁夏国际会堂，尽管其网状外观后来被修改，使其看起来不那么像穆斯林头巾。前中阿之轴，现在被称为团结路，仍然是一条喷泉、广场和经习近平批准的雕塑和凉亭的大道。三弦集团的宁夏子公司保留了高尔夫球场的一小部分，并将其重新命名为“快乐大本营”，这是一个用于露营、烧烤和企业团建的活动场所（永宁县广播电视台 2021）。一个部分成功的案例是余志义创办的职业学校。2014年，更名为宁夏国际语言学校的学校搬到了银川一个更现代、更宽敞的校园，该校园部分由世界穆斯林城的资金建造。次年，科威特投资银行董事长捐赠2200万元人民币，在该校建立了一个阿拉伯语教师培训中心（Wu 2016）。2023年，该校再次更名为宁夏商务职业学校。虽然该校曾经渴望成为“中国最大的阿拉伯语人才培训基地”（Han 2013），但如今对阿拉伯语的强调已大大减弱。商务阿拉伯语仍然是一个研究领域，但除此之外，课程设置与中华人民共和国的中等职业学院相当典型。
尽管进行了中国化，但中华人民共和国与穆斯林民族国家之间的伙伴关系近年来有所增加。在“一带一路”倡议的庇护下，中国与阿拉伯国家“在能源和基础设施领域实施了200多个大型合作项目，合作成果惠及双方近20亿人口”（外交部 2023）。中国继续举办一系列中阿峰会和会议。除了贸易、技术和能源外，文化仍然是这些活动的重点。2022年，第五届阿拉伯艺术节在江苏省东部的景德镇举行，为这座中国传统的瓷都带来了一丝“异国情调”（Yang 2023）。
然而，在习近平领导下，宁夏或中国的回族穆斯林文化似乎并不是这些论坛和会议讨论的话题，更不用说是外交或经济动员的焦点了。相反，正是中国五千年（或者是六千年？）文明的文化因促进国际合作而受到赞誉。正如中华人民共和国外交部所解释的那样，“中华文明和阿拉伯文明各有其体系和特点”，中国和阿拉伯世界“从彼此的文明中积极汲取智慧和养分”（2023）。为了展示中阿友谊及其对相互宽容的承诺，2022年，中华人民共和国支持了一项联合国决议，将3月15日定为“打击伊斯兰恐惧症国际日”。
结论
世界穆斯林城的推广和辩护是基于开发中国西部和与穆斯林世界建立更紧密关系的国家使命。它是由一种鼓励回族认同和传统经济动员的多元文化国家叙事所促成的。该项目还得到了中华人民共和国庞大治理机构碎片化特征的推动，这种体制几十年来允许在地方层面进行政策即兴创作和偏离。尽管得到了北京高层领导的支持，但世界穆斯林城在很大程度上是一项地方性的事业，由市、县官员和私人企业家所倡导。这一案例揭示了区域发展计划在中国是如何构思和实施的，以及官方叙事和政策如何为追求地方议程创造了空间，或者在过去曾这样做过。这一案例还表明，官方叙事的动员可能会掩盖“真实”故事的要素，如贪婪、炒作和非法征地，这些在中国追求增长的过程中是熟悉的主题。
世界穆斯林城的终结突显了在习近平领导下对国家和传统的日益狭隘的看法。对于回族等少数民族而言，将中国描绘为一个有界限、连贯的文明实体的官方言论，限制了偏离世俗、汉族主导的主流的文化、宗教甚至商业活动。地方政策即兴创作的空间也已缩小。习近平对控制的追求包括加强党内纪律，并确保政策的实施符合中央政府的指令。支撑这一议程的是一场反腐败运动，现在已进入第二个十年，它已经卷入了成千上万的党政官员。其中包括世界穆斯林城的支持者、永宁县原县委书记夏曦云。夏曦云于2015年因腐败受到调查，被开除党籍，随后因受贿和其他罪行被定罪，目前正在服13年有期徒刑（Shen 2017）。2022年，宁夏回族自治区党委原副书记王正伟成为腐败调查的对象（Chin 2022）。此前，在2016年，王正伟在任职仅三年后就被免去了国家民族事务委员会主任的职务，据称是因为他倡导清真标准化和其他穆斯林少数民族关切。
这些惩罚性措施突显了中国化的一个重要方面：其目标不仅包括宗教组织和实体建筑，还包括党政官员。这场运动依赖于官员，他们被期望忠实地执行其指令，从而展示对中共及习近平本人的服从。在分析作为全国中国化先驱的浙江拆除教堂十字架运动时，曹南来指出，浙江的努力“与自上而下的全国性党建运动并行发展”（2017：35）。曹断言，即使该运动在“遏制中国基督教大规模增长”方面未达预期，它在建立“政治纪律和在全社会构建世俗国家道德的强制性环境”方面也取得了成功（同上：45）。通过空间整改，“国家成功地在地方社区重新确立了其意识形态权力和现代主义愿景……”。他认为，浙江的事件表明，在习近平领导下，“宗教工作已成为党建工作不可分割的一部分”。对于在中华人民共和国全境推进宗教和世俗空间中国化的推动力，情况也是如此。这场运动是中国国家建设（和重建）项目长链中的一环——积累或重新积累象征权力的努力——旨在对政权的职能人员进行纪律约束和灌输美德。
正如在中阿之轴的整改中所见，中国化的策略突显了中共对空间文化治理的持续依赖。文化治理通常避免强制，而是试图通过将权力包裹在具有文化共鸣的外衣中来诱导同意。然而，中国化几乎没有掩盖政权的强制权力。相反，它清楚地传达了这种权力，无论具体指令多么模糊。这场运动表明了布尔迪厄（1994：12）格言的一个推论，即“最残酷的武力关系总是同时也是象征性关系”：它表明象征性关系可以是行使武力的手段，或者展示行使武力能力的方式。中国化是否在其目标群体中培养了同意尚不清楚。毫无疑问，它已经引起了服从。
回到列斐伏尔，中国化是一种“关于社会空间的论述”，它促进了统治意识形态，这种意识形态不是革命社会主义的意识形态，而是习近平主义、民族主义和党的控制的意识形态。其空间实践将习近平主义的“空间表征”强加于经验性的“表征空间”，从清真寺和主题公园到像中阿之轴这样的场所。建筑环境是一种媒介，通过它，抽象的概念——习近平的权威、中国传统、民族复兴——被具体化。中国化的空间实践运作方式非常类似于政治仪式：重复的、模式化的、象征性的行动，引导权力并确认道德政治秩序。这些与纪律约束官员和私营部门的其他措施相吻合，不仅推进了意识形态的正统性，还推进了正统行为，即在中国政治体制治理中的正确做法。中国化的建筑、礼仪和空间是否真正地具有中国特色，在很大程度上并不重要。重要的是中国化的仪式得以实施：圆顶被拆除，屋顶线被整改，国旗在周五聚礼（Jum’ah）祈祷前在清真寺升起。这些实践在中国各地的地点重复进行，表达并放大了政权的权力。
附录
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11. 这一观点得到了智库和大学研究人员的支持，他们组织会议并出版专著，详细阐述了宁夏独特的文化、地理和经济特征如何服务于中国的外交和发展目标（Fang 2017；Zhuo and Jiang 2016）。
12. 2016年，他利用自己在该咨询机构的地位，倡导增加政府对阿拉伯语教育的资助。
13. 国家批准既是向集体以外的实体转让使用权所必需的，也是将农业用地转为非农业用途（如旅游和工业）所必需的。
14. 这一观点得到了智库和大学研究人员的支持，他们组织会议并出版专著，详细阐述了宁夏独特的文化、地理和经济特征如何服务于中国的外交和发展目标（Fang 2017；Zhuo and Jiang 2016）。
15. 商务阿拉伯语仍然是一个研究领域，但除此之外，课程设置与中华人民共和国的中等职业学院相当典型。
16. 这些与纪律约束官员和私营部门的其他措施相吻合，不仅推进了意识形态的正统性，还推进了正统行为，即在中国政治体制治理中的正确做法。
原文出处：https://www.cambridge.org/core/journals/comparative-studies-in-society-and-history/article/sinicizing-chinas-world-muslim-city-spatial-politics-national-narratives-and-ethnoreligious-assimilation-in-the-prc/01111AFDD7513C21EBC56A9572793833
世界穆斯林城为何消亡？宗教中国化下的空间重构
世界穆斯林城（WMC）是宁夏曾为促进经济与中阿外交而建设的开发项目。受习近平“宗教中国化”政策影响，该项目因被视为“非中国化”元素而于2018年后被迫整改与停摆，标志着中国民族政策从多元文化主义向同化融合的重大转向。
背景：宗教中国化是什么？
“宗教中国化”是中华人民共和国近年来推行的政策导向，旨在要求各宗教在教义、礼仪、建筑及组织上与中国传统文化、社会主义核心价值观及党国叙事相融合，剥离被官方视为“非中国”的宗教符号，以加强党对宗教领域的全面控制。
摘要
民族国家既是一个叙事和观念工程，也是一个空间和领土工程。在中华人民共和国，习近平提出要“振兴”中国传统文化、“宗教中国化”以及“实现中华民族伟大复兴”，这些呼吁反映出当局正在进行一场更宏大的努力，旨在重塑国家叙事并加强共产党的控制。本文探讨了习近平的修正主义民族主义对中国五十五个少数民族的影响，特别是对十个穆斯林少数民族之一的回族的影响。文章通过分析“世界穆斯林城”（WMC）的兴衰来展开论述——这是一个位于中国西部的开发项目，它曾为了经济和外交目的，动员了回族的身份认同和传统。世界穆斯林城的建设得益于一种多元文化的国家叙事，以及一个长期在地方层面鼓励政策变通和偏差的碎片化威权政治体系。该项目的停摆凸显了中华人民共和国政策中日益增长的排斥穆斯林和排斥宗教的倾向，“宗教中国化”运动正是导致世界穆斯林城消亡的直接原因。该项目的消亡也突显了当局目前正在努力加强党对政府、商业以及党内各级人员的控制。此外，世界穆斯林城的命运揭示了宗教中国化的空间维度，以及中国过去和现在的文化治理方式。借用理论家亨利·列斐伏尔的话来说，宗教中国化包含了一系列“空间实践”，它将习近平式的“空间表征”强加于人们生活的“表征空间”之上，从清真寺和商业场所，一直到主题公园和豪华度假村。
民族国家既是一个叙事和观念工程，也是一个空间和领土工程。民族国家的潜在建设者们会利用叙事和集体身份的分类，来证明他们统治不同民族和地区的合法性。通过编造神话、历史和法律，政权对国民进行质询，以期确保他们的效忠（阿尔都塞，2001[1970]）。当不断变化的环境削弱了国家故事的连贯性时，这类工程就容易受到修正。在中华人民共和国，共产党在毛泽东时代之后放弃了革命社会主义，这使得它必须重构其存在理由，而这一过程至今仍在继续。经济改革带来的多元化，对中国民族成员身份的种族和文化标准提出了新的问题。习近平呼吁通过“振兴”其“优秀传统文化”来“复兴”国家，旨在以明确的措辞解决这些问题（杨，2017）。
本文考虑了习近平的修正主义工程对中国五十五个少数民族（特别是回族）的影响。回族通常被认为是中华人民共和国十个穆斯林少数民族中汉化程度最高、使用汉语的群体。文章通过分析位于宁夏回族自治区的开发项目——世界穆斯林城来探讨这一问题，该项目曾为了经济和外交目的，动员了回族（发音为hway）的身份认同和文化。世界穆斯林城（以下简称WMC）于2009年启动，多年来一直得到北京和宁夏高层官员的支持。在其话语和雄心中，WMC呼应了中央政府开发中国贫困西部以及与穆斯林世界建立更紧密关系的倡议。这些倡议为WMC以穆斯林为中心的议程创造了话语和战略空间。该项目还通过我此前研究中称之为“共产主义多元文化主义”的理念获得了合法性，这是一种权威性的叙事，将中国定义为一个“多民族、多族群的民族国家”，其中“多样性是值得赞颂的”，且“所谓的‘民族问题’已经得到解决”（麦卡锡，2009：4）。WMC的支持者们提出了一种互补的叙事，将宁夏及其庞大的回族人口描绘成中国增长故事中的核心主角，对国家的外交和经济未来不可或缺。如今，WMC已基本不复存在。主要的子项目要么被关闭，要么处于停滞状态。
WMC的消亡凸显了中华人民共和国政策和话语中日益增长的排斥穆斯林和排斥宗教的倾向。在过去十年中，共产主义多元文化主义已被对“民族融合”（minzu ronghe）的追求所取代（格拉瑟曼，2023）。对更具同化色彩的少数民族政策的呼吁，早于习近平的任期，并在2000年代末西藏和东突厥斯坦发生暴力民族冲突后愈演愈烈（莱博尔德，2012）。然而，在习近平领导下，向民族融合的转变伴随着对中国历史的重新解读。与其他后毛泽东时代的领导人相比，习近平更致力于重塑中国历史的叙事，包括对中国共产党的历史叙事，这些叙事已被改写，旨在将习近平与毛泽东、邓小平并列，置于“时代定义领导人的官方群星中”（巴克利，2021）。他谴责“历史虚无主义”，即那些关注党所犯错误并违背官方认可叙事的历史解读。习近平的修正主义民族主义也体现在“宗教中国化”运动中，这是WMC消亡的直接原因。中国化影响了所有五个政府认可的宗教，包括道教——这是五个宗教中唯一发源于中国的。然而，它特别针对穆斯林和伊斯兰教。
中国化是一项空间工程：象征性的空间和空间性的象征是其民族主义信息的媒介。除其他措施外，它要求剥离宗教和部分世俗建筑中表面上的“非中国”元素，从公共领域根除宗教符号，并将以党为中心的意象和仪式纳入在宗教场所开展的活动中。这场运动揭示了话语和空间如何在民族国家（重）建过程中汇合。在中国，空间——建筑环境及其划定的区域——长期以来一直是传播政权认可的规范和叙事的手段。毛泽东之后，由于城市规划和财产分配的权力被下放并部分私有化，党对空间及其意义的控制有所减弱。今天，空间再次在党定义国家身份和传播“社会主义核心价值观”的努力中占据重要地位（苗，2020；斯托科尔斯，2023）。一个复兴的中国在沙子、碎石和水泥的混合体中变得具体化。
中国化的影响超出了少数民族和宗教的范畴，限制了区域发展战略、省级外交和私人资本。WMC的关闭不仅凸显了政权在民族宗教优先事项上的转变，也反映了扩大党对政府、商业及党内各级人员控制的推动力（海尔曼，2016；科斯，2021；王和牟，2021）。此前关于WMC的记述倾向于将其描述为党国的一个项目（何，2013；普塔奇科娃，2020；马尔泽，2020a；孙，2022）；然而，本文强调了私人和省级以下党国行为体在推进该计划——以及促成其消亡——中的作用。WMC的几个子项目触犯了土地使用法，地方当局有时会抵制执行这些法律的努力。通过这种方式，WMC揭示了“碎片化威权主义”，这种体制几十年来在鼓励地方政策变通的同时，也挫败了北京确保地方忠实于其指令的努力（利伯塔尔和奥克森伯格，1988；默萨，2009）。正如南来曹在谈到浙江省早期针对基督教象征的运动时所写的那样，理解宁夏发生的事件需要“考虑到中央政府对地方治理进行系统性和全面整顿的国家背景”（2017：35）。WMC的消亡可以被解读为习近平寻求整合党国这一故事中的一个情节。
在接下来的内容中，我首先概述WMC，并将其置于中国化运动启动前宁夏的发展雄心背景下。接下来，我将探讨中国化的目标和方法，以及回族穆斯林对此的反应。在此过程中，我借鉴了亨利·列斐伏尔和其他建筑环境理论家的见解，分析空间和意识形态叙事如何在中国化以及中国过去国家建设的努力中交汇。随后，我将深入探讨WMC的案例，阐明用于推广该项目的叙事、其充满问题的轨迹以及最终的命运。最后一部分将回到习近平的修正主义国家工程及其民族宗教影响。我的论点和发现基于对中国政府文件、已发表的访谈、新闻报道、新闻稿、视频、照片、卫星图像、网站、社交媒体帖子、法院案件和学术出版物的定性、解释性分析。这些材料揭示了中国化是一套“空间实践”，通过这些实践，习近平式的“空间表征”被强加于人们生活的“表征空间”之上，从清真寺和社区，一直到主题公园和豪华度假村（列斐伏尔，1991：38–40）。
世界穆斯林城与宁夏的发展议程
2018年3月，宁夏回族自治区首府银川市的工人们开始拆除市中心商务区一个大型凉亭的圆顶屋顶。该凉亭位于中阿之轴的中心，这是一条为庆祝中国与阿拉伯世界贸易和外交关系而修建的宏伟大道。在拆除该建筑的球状顶部后，工人们在接下来的几周内建造了替代品——一个凹陷的八角形双层屋顶，从中心点向下弯曲，然后在屋檐处升起。他们还拉直了凉亭的支撑柱，以消除它们之间的尖拱。在向东几百米处，拱形的金属凉棚被替换为“悬山”风格的坡屋顶版本。附近，一座新月雕塑被换成了一个类似于巨大玉璧的雕塑，这是一种与中国古代丧葬仪式有关的甜甜圈状玉盘（见图1）。数千个这样的玉璧在追溯到新石器时代、即中国文明曙光的墓葬遗址中被出土（孙，1993）。当被问及为什么这些结构在安装仅几年后就被“整改”时，城市官员解释说，“将原有的阿拉伯风格景观转变为反映中国文化元素的景观”，将营造出一种更加“喜庆、和平、团结与和谐的氛围”（星岛，2018）。
中阿之轴建筑整改前后的对比。左图由HT Kou Shi Xin Fei拍摄，2017年4月，汇图。右图由郑觉拍摄，2018年12月，汇图。
这些对中阿之轴——随后更名为“团结路”——的修改，标志着WMC的暂停，这是一个耗资36亿美元的开发项目，中阿之轴只是其中的一个组成部分。WMC是由宁夏的国家和私人行为体所倡导的一项宏大事业，是利用中国与穆斯林世界日益增长的联系这一广泛努力的一部分。通过巧妙的框架构建，回族“国家过去的创业者”（张，2021）将这一开发计划宣传为将省级落后地区转变为丝绸之路经济带“战略支点”和中阿合作“桥头堡”的一种方式（马、白、彭，2014）。WMC说明了长期以来授予省份和地方在北京设定的广泛政策参数内进行变通，并动员一切可用资源来刺激增长的余地。在宁夏，多年来这意味着动员回族穆斯林的身份认同和传统。
宁夏（发音为ning-hsia）是一个位于中华人民共和国地理中心附近的省级“少数民族自治区”。其地理位置类似于美国的南达科他州，而且像南达科他州一样，宁夏的部分地区是荒地，地形干旱且饱受日晒，几乎无法耕种（见图2）。就面积而言，宁夏是中国大陆最小的省份，其七百万人口按中华人民共和国的标准来看也很少。相比之下，邻近的陕西省拥有近四千万人口。宁夏人口中略超过三分之一是回族。被指定为少数民族自治区为宁夏的回族居民提供了一些有限的好处，尽管这远未达到真正的自治。
中国地图，标示出宁夏。来源：TUBS，CC BY-SA 3.0，https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0，通过维基共享资源。
尽管在地图上处于中心位置，但宁夏无疑是边缘化的。它被认为是通往中国西北的门户，该地区以干旱和欠发达而闻名。像西北其他地区一样，宁夏很贫穷。气候是罪魁祸首：1970年代的一份联合国报告将宁夏南部的西海固地区描述为“不适合人类居住”，尽管那里居住着数十万人（艾、方、谢，2020）。在过去的四十年里，政府已将超过一百万西海固居民搬迁到水资源和经济机会更为充足的新定居点。由于其孤立和人口稀少，宁夏在1930年代和1940年代的革命斗争中被证明对中国共产党有利。宁夏的部分地区与约瑟夫·埃舍里克（2022）所称的中共“意外圣地”重叠，即陕甘宁边区，这是党在长征结束时撤退到的地方，也是它彻底改革革命方法的地方。
从一开始，WMC就被宣传为减轻宁夏落后和孤立状况的一种手段。政府、企业和非营利部门的支持者声称，它将“加强宁夏、中国与穆斯林国家之间的文化交流与经济合作”，并提升自治区在“中国向西开放”中的地位（宁夏回族自治区人民政府，2013：26–27）。通过这种方式，WMC与21世纪初的国家发展倡议保持一致，特别是旨在使中国经济国际化的“走出去”战略；在整个中国内陆和西部进行的大规模基础设施项目“西部大开发”运动；以及“一带一路”倡议。宁夏自身的“走出去”战略呼吁“建设一个向穆斯林世界开放的前沿”，部分通过鼓励穆斯林国家的政府和企业“走进来”，即投资于该自治区（宁夏回族自治区人民政府，2011：32–34，75–79）。受“西部大开发”运动刺激的银川城市改造反映了这些目标（马尔泽，2020b）。2011年，银川官员批准了在旧城中心以北约8公里的农村郊区建设新中央商务区（CBD）的计划。按照设想，阅海湾CBD将拥有时尚的摩天大楼和充满艺术气息的公共空间，居民和游客可以在那里放松身心，享受城市的前沿天际线。中阿之轴和其他几个WMC事业旨在成为该区的关键要素，也是首批完成的CBD项目之一。像其他阅海湾建筑一样，这些建筑建在转化的农村土地上；中阿之轴横穿了一个直到2010年还是村庄的区域。
WMC并不是一个单一的城市，而是一个多地点的事业，子项目分散在银川各地以及银川城市核心区南部的永宁县。事实上，WMC有两个迭代版本，原因我将在文章后面讨论。最初的版本，在此称为WMC 1.0，于2009年启动，包括13个子项目，价格标签为8亿元人民币（1.17亿美元）。WMC 2.0于2012年启动，承诺有23个子项目，预算为230亿元人民币，约合36亿美元。2009年7月举行了正式的奠基仪式，出席的有大批宁夏官员以及来自巴林、土耳其、阿曼和科威特的政要（白，2009）。这些政要的出席突显了WMC早期对外国穆斯林支持的依赖。13个原始子项目的部分资金由来自科威特、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯和其他穆斯林国家的捐赠者和投资者提供。科威特尤其是一个主要的资本来源。教育和慈善子项目的资金来自科威特宗教基金和伊斯兰事务部、其天课局以及科威特国际伊斯兰慈善组织的亚洲穆斯林委员会。永宁县政府免费提供了用于慈善和教育子项目的土地（赵，2015）。
正如这份资金来源清单所表明的那样，WMC在其最初的化身中试图将利润追求与慈善恩惠结合起来。13个原始子项目强调文化、教育和慈善，以及零售和休闲。其中包括“世界穆斯林民俗文化街”的计划，这是一个由零售商店和展览馆组成的步行街，展示了几十个穆斯林多数国家的艺术、建筑和手工艺品；一个“一千零一夜”主题公园；一个安置因城市改造而流离失所的回族村民的“穆斯林民俗村”；一所专门从事阿拉伯语教学的职业学校；以及宁夏穆斯林孤儿院的新设施。还计划建设一个世界伊斯兰历史博物馆，其二楼将包括一座清真寺（周、罗，2010）。除了少数几个外，这些子项目都计划在永宁县的3000亩土地上建设（刘、王、唐，2011：101）。WMC 1.0完工后的风格化效果图描绘了一个绿树成荫的飞地，三面被人工湖环绕，拥有商店、博物馆、公园、住宅、学院和孤儿院，而在飞地的中心，是一座高耸的清真寺。
凭借其折衷主义的事业组合，WMC承诺“为……中国穆斯林与世界其他国家和地区穆斯林之间的贸易和文化交流创造一个友好的合作平台”（谭，2010）。展示伊斯兰身份和传统是这一目标不可或缺的一部分，子项目借鉴了各种审美主题和风格。没有哪一种伊斯兰教版本或伊斯兰美学占据主导地位；表现形式从（伪）传统和显而易见的（例如，装饰购物中心的伪尖塔）到现代和抽象的都有。一些结构试图传达公开的宗教意义。例如，（从未建成的）古兰经清真寺和世界伊斯兰历史博物馆的四面外观，本应被塑造成“四本打开的古兰经的形状”，其圆顶屋顶上有114个装饰窗，象征着古兰经的114个章节。整个结构将由五根柱子支撑，这是对伊斯兰教五功的建筑暗示。
宁夏国际会堂作为中阿博览会的永久会址，体现了一种更抽象的伊斯兰美学方法（见图3）。该会堂位于阅海湾CBD中阿之轴的西端，2015年开业时，其内部特色是伊斯兰艺术中典型的几何设计，以及具有中国特色的元素，如龙纹和红色的大量使用。会堂的外观被包裹在一个不对称的、类似纱布的钢网中，旨在唤起“回族人的帽子和面纱”以及在整个阿拉伯世界佩戴的方格头巾（keffiyeh）（宁夏国际会堂，2015）。中阿之轴同样结合了中国和伊斯兰元素，尽管方式更为具象。这条大道长2公里多，宽90米，东西向穿过阅海湾CBD中部。在南北边缘的道路之间是人行道和广场，点缀着喷泉、雕塑花园和装饰性凉亭。中阿之轴的部分路段展示了中国文化，拥有瓷瓶和青铜鼎的超大复制品，鼎是一种在中国古代作为“国家权威和神圣权力的杰出象征”的礼器（Childs-Johnson，2012：164）。其他部分展示了各种穆斯林文化形式和物品：莫卧儿圆顶、摩洛哥拱门、直接出自迪士尼“阿拉丁”的巨型油灯等等。
宁夏国际会堂，银川，2017年9月。新华社/阿拉米。
在审美和主题借用方面，WMC追随了一个独立企业的脚步，即中国回乡文化园，这也是一个位于永宁县的穆斯林主题公园。最初的WMC遗址实际上就在主题公园的马路对面，在同一个乡镇。该公园于2002年在回族村庄纳家户启动，因其引人注目的伊斯兰建筑而受到关注（见图4）。公园内的建筑唤起了泰姬陵等全球穆斯林地标。其他展览强调了回族无可争辩的中国性，凯尔·哈达德-方达（2016）观察到，这证明了“回族一直融入中国社会”。多年来，该主题公园实际上是外国穆斯林代表团访问宁夏的必到目的地。在公园停留通常会结合参观历史悠久的纳家户清真寺，这是一座以其色彩鲜艳的瓦顶和上翘的飞檐而闻名的砖木结构建筑（见图5）。2009年，中国国务院将中国回乡文化园指定为“全国民族团结进步模范单位”（尹，2015）。
金顶礼仪大厅，回乡文化园，永宁。照片由Takeafancytoraining拍摄，2019年12月，汇图。
纳家户清真寺正门。照片由吴道生拍摄，2015年，维基共享资源。访问日期：2024年2月14日，CC BY-SA 4.0，https://commons.wikimedia.org/wiki/File:.jpg。
作为空间和意识形态实践的中国化
在2010年代的上半年，宁夏以穆斯林为中心的发展战略似乎正在为自治区带来回报。在此期间，成千上万来自穆斯林国家的政要和投资者访问了宁夏，参加贸易论坛并开展业务。2012年，当国务院批准创建宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区时，宁夏的全球雄心得到了提升，这些区域为对外贸易和出口导向型产业提供了税收优惠。宁夏清真食品国际贸易认证中心于2014年在吴忠市开业，这是增加自治区对穆斯林世界食品出口努力的一部分。2013年和2015年，银川举办了第一届和第二届中国-阿拉伯国家博览会，每届都吸引了超过七千名与会者。2015年的博览会签署了163个中外企业合作项目，价值超过250亿美元（李、朱，2016）。
鉴于这些趋势，几年后WMC的消亡显得令人费解。然而，当将其置于2016年宣布的中国化运动背景下时，这就开始变得有意义了。中国化——中文为中国化（zhongguo hua）——是一项全国性的政策，主要针对宗教，尽管它也影响其他事业，从建筑到社会工作。正如习近平所解释的那样，该政策旨在“将宗教教义与中国文化融合……[并]为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献”（新华社，2016）。为此，习近平告诫党政官员和宗教领袖“坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应”（引自马德森，2021：1）。宗教团体被要求将以党为中心的仪式和符号，包括习近平的形象，纳入其礼仪实践和礼拜场所。在理论上，“基本信仰、核心教义和礼仪制度”只要“与社会主义社会相适应，符合中国文化精神和时代进步”就可以保留（中共中央，2018）。中国化的目的不是消灭宗教，而是确保它们服从于其至善（summum bonum），即中国共产党。
然而，毫无疑问，中国化旨在压制各种趋势和实践。这场运动特别针对表面上“外国”的宗教标志，这些标志在近几十年来在中华人民共和国各地的公共空间中变得越来越明显。对于伊斯兰教而言，这些包括“在建筑、服饰、宗教礼仪、经典解读和伊斯兰场所使用阿拉伯语方面出现的‘沙特化’和‘阿拉伯化’迹象”，党领导人坚持认为“必须坚决遏制并积极正确引导”（中共中央，2018）。个人虔诚的表现受到了攻击，穆斯林因佩戴头巾、留胡须和在斋月期间禁食而受到骚扰。通过这种方式，伊斯兰教的中国化与“去清真化”（qu qingzhenhua）交织在一起，这是一种伊斯兰恐惧症、社交媒体驱动的努力，旨在削减伊斯兰品牌实践并向穆斯林公民施压，要求他们以适当的“中国”方式行事（伊利，2016b；尤苏波夫，2021）。
在宁夏和其他地方，中国化最明显的影响是建筑上的。全国各地的地方政府强行拆除了清真寺、学校和企业外观上的圆顶、尖塔和阿拉伯文（斯特鲁普，2019；尤苏波夫，2023）。规划、建设和宗教事务部门的干部被要求“严格监督”穆斯林宗教场所的建设和翻新，以确保它们“突出中国风格”（中共中央，2018）。官员和信徒面临的一个挑战是，对于“中国风格”和“中国文化精神”等术语所指的内容缺乏明确性。这种模糊性与其说是缺陷，不如说是特征；正如“清零”政策一样，它可能会加剧地方官员在执行政策时走极端的倾向，以免显得对目标不够坚定。韦山黄（2021）认为，这种缺乏明确性表明，中国化所关心的与其说是传统，不如说是“传统主义”。借鉴爱德华·希尔斯对两者的区分，黄解释说，虽然传统是可塑的且易于解释的，但“传统主义”将文化遗产转化为某种“神圣的、因此是不可改变的和排他的东西”（同上：65）。对实际中国传统的忠诚在很大程度上无关紧要。相反，黄认为，中国化是一场“将中国传统指定为现代民族主义身份的政治运动”。用中共中央（2018）的话说，这场运动旨在“引导”信徒“树立正确的祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观，增强对……中华民族、中华文化和中国共产党的认同”。
到目前为止，中国化不如在东突厥斯坦对维吾尔人实施的国家恐怖严重，后者似乎旨在根除维吾尔身份和文化（罗伯茨，2020；曾，2019）。中国化似乎意味着对于遵守其规定的中国天主教徒、新教徒、佛教徒、道教徒和（部分）穆斯林来说，存在被纳入政治共同体的可能性。许多清真寺和教堂即使在屋顶被整改后仍然开放。尽管如此，这场运动对信徒来说仍然是痛苦的，他们的礼拜场所被一个此前批准其建设的国家所破坏或摧毁。对于许多回族人来说，中国化被视为一个长期鼓励他们与全球温玛（ummah）建立联系的政权的背叛。
一些回族人公开抵制了这场运动。2018年8月，宁夏数百名回族人抗议了数周，反对拆除韦州村大清真寺的计划，该清真寺仅在两年前完工（斯特鲁普，2019）。他们的抗议部分成功：清真寺依然屹立，尽管在2019年其圆顶被拆除，并被圆形的凹陷顶部所取代。在中国西南部的云南省，2023年5月，纳家营村爆发了抗议活动，以回应改变其主清真寺的计划。在沙甸村，当有关中国化其大清真寺的计划的消息传出后，紧张局势也随之升温，这是一座巨大的圆顶建筑，长期以来一直是旅游收入和当地骄傲的来源。由于鲁斯兰·尤苏波夫（2023）所描述的沙甸回族与国家关系的“紧张”性质，这座清真寺的整改被推迟了多年。该社区是1975年沙甸事件的发生地，这是一场文化大革命时期的军事袭击，造成了超过一千四百名回族村民死亡。1979年，党国正式为“事件”道歉，并开始了涉及重建沙甸清真寺和支持其伊斯兰宗教生活的赔偿（尤苏波夫，2021；2023）。
空间、意识形态与国家权力
中国化的建筑执念表明，在习近平领导下，建立“正确的祖国观”需要对宗教和世俗空间进行适当的排序。在中国和其他地方，建筑环境长期以来一直作为传播政治理想和叙事的媒介。阿莫斯·拉波波特认为，空间拥有交流能力是人类倾向于“通过使用认知分类法、范畴和图式将意义强加于世界”的结果，而且“建筑形式，像物质文化的其他方面一样，是这些图式和领域的物理表达”（1982：15）。丹尼斯·劳伦斯和塞塔·洛指出，地点、空间及其包含的结构本身就是象征，因为它们“浓缩了强大的意义”，并“构成了用于表达社会关系的交流系统中的关键要素”（1990：466）。中国思想家长期以来认识到有序空间环境对于传播和灌输规范与价值观的重要性。正如孔子所言，“席不正不坐”（论语10:7）（2021）。
空间“表达社会关系”的观念是亨利·列斐伏尔《空间的生产》（1991）的核心见解。在那部著作中，列斐伏尔提出，社会空间最好被理解为一个由三个“时刻”组成的辩证三元组：“空间实践”、概念性的“空间表征”和生活的“表征空间”（同上：38–40）。第一个，即“空间实践”，指的是自上而下的、权威性的划定和创造空间的努力，如城市规划、测绘、勘测和圈地。此类实践受到关于空间应如何组织及其应服务于何种目的的类似权威性规范概念（即“表征”）的影响。权威性的空间实践和表征对生活世界及其内部开展的日常活动——劳动、消费、社交、礼拜等——的“表征空间”施加了限制，但也受到其塑造。列斐伏尔的表述使我们能够将一系列努力理解为空间实践，包括上述的去清真化运动。尽管去清真化主要针对穆斯林的身体和行为，但它在关注点和影响上仍然是空间性的。在纪律化中国穆斯林的服饰、举止和消费习惯时，去清真化将汉族中心的中国性“表征”强加于穆斯林的“表征空间”及其内部开展的世俗追求之上。毕竟，如果充斥空间的身体和物品仍然标志着“外国”穆斯林的身份和信仰，那么中国化建筑环境又有什么用呢？
对于列斐伏尔来说，空间既不是中立的，也不是惰性的，而是“充满了”意识形态（同上：41）。与此同时，意识形态依赖于空间。列斐伏尔问道：“如果没有一个它所指涉的空间，一个它所描述的空间，一个它利用其词汇和联系的空间，一个它体现其代码的空间，那么意识形态又是什么？如果它不是基于地点及其名称：教堂、忏悔室、祭坛、圣所、圣餐龛，那么宗教意识形态——比如犹太-基督教——还能剩下什么？……我们所说的意识形态只有通过干预社会空间及其生产，并从而在其中获得身体，才能获得一致性。意识形态本身可以说主要由关于社会空间的论述组成”（同上：44）。列斐伏尔进一步认为，关于“社会空间论述”的表达涉及权力的行使。对于现代国家而言，空间“已成为……首要重要性的政治工具。国家以确保其对地点的控制、其严格的等级制度、整体的同质性和部分的隔离的方式使用空间”（1979：288）。
国家权力的空间维度在我们对主权的思考中显而易见，主权在今天与对领土（即国家空间）的控制同义。除此之外，政权还部署空间战略以从其臣民那里获得服从。政治空间被配置为使其居民可见，从而可被治理（福柯，1979；斯科特，1999）。在其他情况下，空间配置使那些存在使政权偏好叙事复杂化的人变得不可见（瓦康，2000）。或者，空间实践寻求将政治权威神圣化或自然化，既是为了增强国家权力，也是为了掩盖其偶然的起源——正如皮埃尔·布迪厄所言，“使我们忘记[国家]源于一系列漫长的制度化（在主动意义上）行为”，从而赋予它“所有自然的外观”（1994：4）。虽然一些措施旨在胁迫和控制，但另一些措施寻求将政治意义注入空间，并打造建筑环境以表达和加强这些意义。此类实践可归类为“空间文化治理”：利用象征性空间和空间化象征来推进国家偏好的叙事、规范和价值观（麦卡锡，2022；奥克斯，2019；佩里，2013）。然而，即使是强制性的空间实践也可以是表达性的。在东突厥斯坦，限制穆斯林少数民族的营地和检查站也传达了政权令人恐惧的权力。
在中国，国家权力的建立和行使长期以来都依赖于象征性的空间策略。早在秦朝（公元前221-206年），皇帝的祭祀巡游、立碑以及亲临视察，就是将帝国权威的标志和光环注入边远领土的手段（Chang 2007；Sanft 2008）。虽然这些策略服务于实际的政治和军事目标，但它们也促进了马拉·洛夫曼（Mara Loveman，2005）所说的“象征权力的原始积累”；也就是说，国家建设者通过那些“将历史斗争和人类创造的产物表现为自然的、不可避免的，从而也是非政治性的”努力，获得了“支配社会生活”的权力（同上：1654-55）。这些策略不仅受到军事和领土考量的影响，也受到道德和意识形态考量的驱动。帕特里夏·桑顿（Patricia Thornton）强调，中国的国家建设长期以来是一个“深刻的规范化和正常化过程，它不仅寻求强加一种特定的道德秩序，使国家能够宣称其至高无上的地位，而且还试图使国家在这一总体愿景中心的存在显得既自然又必要”（2007：4）。桑顿认为，这些项目的成功取决于“国家的边界划定能力：即政权将自身构建为一个自主道德主体的能力，使其既独立于想象中的政治共同体，又嵌入其中。”
空间塑造政治认同和行为的力量很早就被中国共产党所认识。毛泽东1927年的《湖南农民运动考察报告》赞扬了湖南农民夺取或摧毁寺庙、宗族祠堂以及其他体现“整个封建宗法制度和思想”的绅权空间（“十四件大事”）。取而代之的是，共产主义革命者建立了贫农协会、生产合作社以及其他农民权力的避风港。为了获取发动革命所需的资源，这些空间及其衍生的活动使普通民众习惯了毛泽东思想的概念和实践，如阶级斗争和群众路线。1949年中华人民共和国成立后，新政权许多最雄心勃勃（也最臭名昭著）的政策在方法上都是明确的空间化政策，包括土地改革、城市单位制（danwei）的建立以及人民公社。正如洪长泰（Chang-tai Hung）所言，中共的空间实践既产生了壮观的景象，也产生了日常的琐事，这些纪念碑式的建筑项目是“党在宏大建筑中表达其宏伟愿景的有力体现”（2011：258）。套用列斐伏尔的话说，党部署了“空间实践”，将社会主义的“空间表征”与生活的“表征空间”（即日常经验的场所）融合在一起。这样做的目的是对中国人民进行意识形态改造。
毛泽东时代之后，中央政府对公共空间的控制因改革而减弱，改革将规划权力下放给地方，并催生了房地产市场。因此，除了对增长的承诺外，政权在以反映其意识形态承诺的方式塑造建筑环境方面的能力有所丧失。空间文化动员虽然以高度分散的形式通过发展地方经济的尝试得以保留。这种动员往往倾向于促进而非限制多元的文化认同和传统，特别是在那些将民族遗产商品化视为经济增长途径的少数民族地区。
在中华人民共和国的空间文化治理中，动员与控制之间存在着根本性的张力，特别是在涉及宗教时。考虑到政权公开宣称的无神论以及曹南来（Nanlai Cao）所称的“空间现代性的世俗观念”（2017：36），促进宗教发展会带来问题。鉴于这种张力，少数民族宗教的经济动员经常产生替代性的文化形式和民族宗教媚俗，这并不令人惊讶。正如唐纳德·萨顿（Donald Sutton）和康晓飞（Xiaofei Kang）所言，政权优先考虑的是“民族间的和谐”，而不是“宗教场所的准确和完整修复”，也不是其他“可能分裂或削弱对国家爱国忠诚的认同对象”（2010：115）。其策略一直是“利用（宗教的）市场力量，但停留在物理表面上——将宗教简化为民俗”（同上：122）。然而，在习近平领导下，即使是物理表面也可能成为问题，中阿之轴的整改就清楚地说明了这一点。
动员回族认同作为软实力政治
动员的驱动力和控制的冲动在世界穆斯林城的案例中都很明显。如前所述，多年来，世界穆斯林城一直享有北京和宁夏领导层的支持。2008年，国务院派出了一支由27个部委组成的150人团队前往该自治区考察，并制定了发展规划。该团队建议鼓励“穆斯林国家在宁夏投资兴业”，并将宁夏发展成为“中国-阿拉伯经贸投资平台”——这些目标得到了国务院的批准，世界穆斯林城也承诺实现（Tan 2010）。
这一发展战略最高调的支持者之一是王正伟，他于2008年至2013年担任宁夏回族自治区党委副书记、政府主席。王正伟是回族，后来被提拔为北京国家民族事务委员会主任。在2008年接受采访时，王解释说，在发展宁夏经济时，推广其“独特优势”，特别是其鲜明的回族认同和文化，是有意义的（Wang and Lian 2008）。这些优势包括穆斯林的饮食禁忌。在宁夏任职期间及之后，王大力推动了该地区清真食品加工和认证产业的标准化与国际化。
官方对以穆斯林为重点的发展战略的支持是值得注意的，因为正如何伟业（Wai-Yip Ho）所言，宁夏领导层长期以来一直“对强调其伊斯兰遗产并与穆斯林温玛建立联系持犹豫态度”（2013：84）。然而，到了2000年代，官员们“渴望重新强调（宁夏的）伊斯兰过去，并重新发现与穆斯林世界的联系”。领导人已经开始将相对同化的回族——王玉婷（Yuting Wang，2018）所描述的中国“好穆斯林”——的认同和文化视为中国在与穆斯林国家交往中的软实力资产。这一观点得到了智库和大学研究人员的支持，他们组织会议并出版专著，详细阐述了宁夏独特的文化、地理和经济特征如何服务于中国的外交和发展目标（Fang 2017；Zhuo and Jiang 2016）。在这些会议和出版物中强调的主题之一是回族的跨国混合性。在这些叙述中出现的回族少数民族总是现代的，如果不是后现代的话——这是一个全球化的民族，擅长同时在两个世界（中国世界和伊斯兰世界）中游刃有余。
对于这一发展战略的支持者来说，使回族成为实现中国全球野心的资产的，不仅是民族或文化，而是他们不可磨灭的穆斯林属性，这使他们嵌入了全球温玛之中。中国伊斯兰教协会时任副会长从恩霖在2016年的一篇文章中强调了这一点。回族的从恩霖断言，鉴于“一带一路”沿线国家中有大量穆斯林人口，中国的穆斯林在帮助实现习近平的“一带一路”倡议方面具有独特地位。他将“一带一路”描述为“不仅仅是贸易之路”，而是“宗教和文化交流之路”，并主张“穆斯林人才”应在其中“发挥积极作用”（Enlin 2016：270-71）。政府对朝觐（hajj）的支持也是必要的，因为正是通过朝觐活动，“中国穆斯林与世界各地穆斯林之间的友谊得到了加强，政府之间的互信关系也得以建立”（同上：269）。从恩霖解释说，充分发挥“宗教资源”的作用，将使中国的穆斯林公民“传播中国智慧，讲好中国故事，弘扬中国声音，使中国的公共外交更加生动，更加深入人心”。
从恩霖的言论强调了“共产主义多元文化主义”叙事和理想的持久性，这种理想几十年来在不同程度上影响了中国对广袤土地上不同民族的治理（McCarthy 2009）。多民族中国国家——中华民族，即占多数的汉族与多个少数民族的和谐融合——的观念最早出现在19世纪末20世纪初，旨在反击支撑反满、反清民族主义的汉族至上主义论调（Jenco 2019；Jin 2022；Leibold 2007；Tam 2023）。随着中共努力争取居住在广阔中国领土上的非汉族人民的支持，多元文化叙事在共产主义革命期间变得更加突出。大卫·斯特鲁普（David Stroup）写道，党维持“前清帝国广阔而多样……地理实体”的愿望，导致它“援引了一种更宏大的中国性概念，暗示了在党的领导下的多元文化、和谐与平等”（2022：37）。
毛泽东时代之后，政权鼓励少数民族恢复其独特的文化习俗和认同，尽管它仍然对它所认为的分裂主义和极端主义保持警惕。这种鼓励超越了单纯的容忍，因为官员们积极促进少数民族文化的复兴——作为一种合法化策略，为了促进经济发展，或者因为他们自己就是少数民族成员。民族文化复兴可以而且确实起到了一种抵抗模式的作用，例如通过使少数民族能够重塑集体认同，摆脱毛泽东社会主义下所遭受的污名和创伤（Litzinger 1998；Mueggler 2001；Makley 2005）。然而，对于许多少数民族人民来说，民族和宗教差异的表达构成了作为中国国家成员的宣示。换句话说，“成为少数民族（成为）……成为国民的一种方式”（McCarthy 2009：10）。
尽管宁夏的发展战略和世界穆斯林城借用了这种多元文化的国家叙事，但它们的表述却扰乱了其情节和特征。在作为中国国家故事的成长小说中——一个关于过去荣耀、屈辱、斗争和最终胜利的故事——汉族被定位为主要主角。尽管共产主义多元文化主义具有包容性——它确实具有相当的包容性，因为它在国家想象中为不同群体创造了空间——但在中国国家走向自我实现之旅的故事中，少数民族被视为配角，如果不是情节工具的话。这一叙事的一个核心比喻是汉族作为“老大哥”民族的观念，他通过提供文明和技术知识将少数民族兄弟姐妹从落后中解救出来（Harrell 1996；Jin 2022）。在更先进的汉族的帮助下，少数民族被推动经历了发展的各个阶段，从“原始”和“半封建”的停滞状态进入中国特色社会主义。然而，在宁夏表达的发展构想中，回族不是被当作小角色，而是被当作主角，对于情节的发展和中国的全球野心来说是不可或缺的。
企业家与地方官员在打造世界穆斯林城中的角色
尽管有北京领导层的支持，但世界穆斯林城在许多方面是一项地方性的事业，由当地企业家以及市、县官员牵头。前者包括银川商人、在中东拥有广泛人脉的非正式外交官余志义（Cao 2009）。有一段时间，余志义担任世界穆斯林城母公司的负责人，并持有相当大的股份。作为宁夏本地人，拥有中国人民大学工商管理学位，余志义是宁夏穆斯林国际语言学校的创始人和校长，这是一所私立职业学校，也是世界穆斯林城的首批子项目之一（Liu, Wang, and Tang 2011：92）。他曾在宁夏回族自治区政协任职，代表教育界。2016年，他利用自己在该咨询机构的地位，倡导增加政府对阿拉伯语教育的资助。
余志义还共同创立并领导了宁夏穆斯林福利协会，这是一个在世界穆斯林城起步过程中发挥了重要作用的慈善机构。该协会成立于2001年，在宁夏民族事务委员会的监督下，在大约15年的时间里，它将数千万人民币的外国穆斯林援助资金引导至宁夏的人道主义事业。2007年，它促成了科威特“天课之家”和国际伊斯兰慈善组织亚洲穆斯林委员会捐赠200万元人民币，用于建立宁夏穆斯林孤儿院（Wu 2012）。由于该协会的努力，孤儿院和余志义的职业学校都被纳入了世界穆斯林城1.0的规划中。因此，这些实体从外国穆斯林援助组织（包括国家支持的和私人的）那里获得了数百万美元的额外捐款。
余志义和宁夏穆斯林福利协会所扮演的角色，突显了世界穆斯林城在早期阶段的慈善和外交维度。慈善是较富裕的穆斯林和阿拉伯国家与中华人民共和国建立关系的重要手段。由于其庞大的穆斯林人口和作为回族自治区的地位，宁夏长期以来一直是这种慈善外交的焦点，也是中华人民共和国寻求展示其对穆斯林的善意和对伊斯兰教的宽容的舞台。宁夏穆斯林福利协会在宁夏外事办公室和民族事务委员会的注视下，帮助协调了这些工作（Liu, Wang, and Tang 2011：105-6）。它利用余志义在中东的广泛人脉，确定了宁夏需要帮助的回族社区，并分发来自外国穆斯林组织的资金以支持这些社区的项目：安装水井、翻修破旧房屋、建造清真寺等。该协会还促进了宁夏官员与到访的穆斯林政要之间的非正式会面，通常由余志义担任东道主和翻译。正是通过这些外交和慈善互动，世界穆斯林城的规划开始成形（同上：101-3）。
地方共产党官员也推动了世界穆斯林城。世界穆斯林城启动时担任永宁县汉族县委书记的夏曦云，在《共产党员》杂志上发表了一篇文章（2009），详细介绍了该县“打造回族文化旅游名城”的计划（引自Jiang 2013：50-51）。在一次采访中，夏预测世界穆斯林城将“确立（永宁）为穆斯林品牌”，“实现回族文化产业的跨越式发展”，并将该县转变为“世界各地穆斯林的旅游目的地”（Wang et al. 2009：2）。夏于2010年被提拔为银川市金凤区委书记，悦海湾中央商务区所在地。在该职位上，夏负责监督中阿之轴建设的委员会（Miu 2018）。
实现世界穆斯林城的愿景不仅取决于党的支持，还取决于国家的支持——市、县、乡各级的政府官员和官僚机构。子项目需要土地资源、财政、建设以及住房和城乡建设部门的各种许可和批准。对于计划在农村土地上建设的子项目尤其如此，根据中国法律，这些土地归农村集体（即村庄）所有。国家批准既是向集体以外的实体转让使用权所必需的，也是将农业用地转为非农业用途（如旅游和工业）所必需的。在永宁，当地官员还负责为被诱导放弃房屋和土地以支持世界穆斯林城项目的农村村民提供补偿和搬迁援助（Jiang 2013；Zhang 2014b）。
尽管得到了宁夏强有力官员的大力支持，但世界穆斯林城1.0在启动后不久就遇到了困难。该项目估计8亿元人民币的预算中，只有一部分由外国穆斯林捐赠者提供，其余部分则由世界穆斯林城的母公司在中东寻求融资。不幸的是，该公司在获取证明其有权开发永宁某些地块的国家证书方面遇到了延误，这意味着它缺乏获得贷款所需的抵押品。到2010年中期，世界穆斯林城资金短缺，难以支付供应商和承包商的费用。当时，职业学校的建筑中只有一座完工（Zhao 2015）。
2011年，当世界穆斯林城母公司的多数股权被出售给北京的三弦集团（一家从事房地产开发和文化旅游的投资公司）时，世界穆斯林城获得了新生。三弦集团与魅力十足且充满争议的商业大师刘一秒（刘“一秒”）有关，他是斯巴达教育集团的创始人，这是一家“商业智慧传播公司”，其成功培训课程的费用高达30万元人民币（超过4.2万美元）（English China News 2011）。收购完成后，世界穆斯林城的预算激增至230亿元人民币，子项目从13个增加到23个。2012年8月，世界穆斯林城2.0举行了盛大的（重新）开业仪式，500多人参加，其中包括王正伟和其他宁夏主要官员（Zou jin Shijie 2014）。
即使子项目成倍增加，三弦集团仍坚持其将遵守世界穆斯林城以穆斯林为中心的愿景。在2012年的仪式上，该公司首席执行官强调了其致力于“向世界展示宁夏独特的回族文化和浓郁的民族风情”，并建立“中国与穆斯林文化和谐融合的示范城市”（同上：2014）。尽管如此，这次收购将世界穆斯林城的重点从慈善和教育转向了房地产和休闲，并将其地理范围从永宁县扩展到了银川的中央商务区。三弦集团宣布的新项目包括中阿之轴、宁夏国际会堂、豪华度假村开发项目和一个“城市体育公园”。一些从未实施的世界穆斯林城1.0子项目被转入三弦集团的计划中，其中包括“一千零一夜”主题公园和丝绸之路博物馆的构想。其他项目则被放弃，包括古兰经清真寺。数英亩未完工的乡村展览馆被拆除，为高端住宅腾出空间。
从理论上讲，这些世界穆斯林城项目的折衷主义具有协同效应。一旦建成，子项目将为向中东投资者推销的金融和工业项目提供文化和娱乐补充。来自科威特或迪拜的高管可以在宁夏国际会堂参加贸易博览会，并由世界穆斯林城资助的职业学院的毕业生提供阿拉伯语翻译协助。之后，他们可以享受世界穆斯林城的休闲产品——博物馆、灯光秀、清真餐馆、高尔夫等——然后回到他们在永宁的三弦智慧湾（世界穆斯林城的度假社区）的别墅休息。多亏了宁夏的回族穆斯林文化和宗教资源，高管们可以在确信履行其伊斯兰精神和饮食义务的情况下享受这些设施。
世界穆斯林城的终结
世界穆斯林城的问题并没有随着三弦集团的收购而结束。子项目遇到了更多的监管困难，其中一些是三弦集团自己造成的。该公司和当地官员的行为使世界穆斯林城陷入了法律纠纷，导致主要项目被叫停。2013年，在永宁的豪华度假村开发项目和邻近的体育公园开工建设后，这些项目被认定违反了国家禁止建设独栋别墅和未经批准将农田转为非农用地的土地使用法。调查报道还揭露，三弦集团在从国家获得土地转让证书之前就已经开始了这两个项目的工作，这是违反法律的行为，而县建设、财政以及土地和资源部门要么促成了这一行为，要么对此视而不见（Zhang 2014a）。在三弦的宣传材料中被描绘为有利于健康的生态友好型绿色空间的“城市体育公园”（Yi 2014），结果是一个36洞的高尔夫球场，这违反了2004年禁止在全国范围内建设新球场的法律。当被记者问及时，县土地资源局局长否认了高尔夫球场的存在，称该局已调查了该物业，“没有发现一个洞”（Zhang 2014b）。
更糟糕的是，一些非法用于球场和度假村的农村土地是从农民手中非法征用的，而这些土地本已租赁给他们。当农民反抗时，官员批准强行征收租赁土地并摧毁他们的庄稼和温室。2013年，中国国土资源部责令其永宁局没收高尔夫球场物业，并对三弦集团处以1700多万元人民币的罚款。然而，不久之后，县局（非法）将球场物业归还给三弦集团，表面上是为了让该公司进行维护，防止其恶化。高尔夫球场建设得以恢复，尽管后来再次被叫停，国家再次没收了该物业（Zhang 2014b）。其他子项目也遭遇了类似的命运。永宁一个政府办公大楼的建设在发现三弦集团和县官员都没有获得国家发展和改革委员会规划部门的批准（所有新政府大楼都必须获得该批准）后被叫停（Shengye Construction v. Yongning County 2019）。如今，世界穆斯林城基本上处于停滞状态，在法院的诉讼中苟延残喘。
无论是因为其宏大的野心，还是尽管有其宏大的野心，世界穆斯林城支持者的行事方式使子项目陷入了争议，导致其被暂停和终止。很少有子项目完工，许多项目从未开始。据一位观察家称，根本问题在于世界穆斯林城的“宏伟蓝图”与现实严重脱节，三弦集团的数百亿人民币投资是一个只存在于纸面上的“经济泡沫”（Zhao 2015）。然而，作为一个整体事业，世界穆斯林城的命运很可能是由高层的事件，特别是习近平的言行所决定的。2018年，宁夏官员加强了他们的“中国化”努力，移除了整个自治区建筑中所谓的“沙特”和“阿拉伯”元素，并使建筑环境“符合中华文化精神和时代进步”（中央委员会 2018）。在此之前大多避免争议的公开穆斯林项目成为了该运动的牺牲品，例如中阿之轴。回乡文化园也进行了中国化：其名称在2018年改为宁夏民俗园，2020年公园建筑顶部的圆顶和宣礼塔被拆除（见图6）。由于失去了其主要吸引力——异国情调的建筑，公园陷入了失修和破产。2022年，宁夏文化和旅游厅撤销了其作为“文化产业示范单位”的认证（Er Shuai Xiong 2022）。
世界穆斯林城并非一个完全失败的计划。几个主要子项目已经完工，包括宁夏国际会堂，尽管其网状外观后来被修改，使其看起来不那么像穆斯林头巾。前中阿之轴，现在被称为团结路，仍然是一条喷泉、广场和经习近平批准的雕塑和凉亭的大道。三弦集团的宁夏子公司保留了高尔夫球场的一小部分，并将其重新命名为“快乐大本营”，这是一个用于露营、烧烤和企业团建的活动场所（永宁县广播电视台 2021）。一个部分成功的案例是余志义创办的职业学校。2014年，更名为宁夏国际语言学校的学校搬到了银川一个更现代、更宽敞的校园，该校园部分由世界穆斯林城的资金建造。次年，科威特投资银行董事长捐赠2200万元人民币，在该校建立了一个阿拉伯语教师培训中心（Wu 2016）。2023年，该校再次更名为宁夏商务职业学校。虽然该校曾经渴望成为“中国最大的阿拉伯语人才培训基地”（Han 2013），但如今对阿拉伯语的强调已大大减弱。商务阿拉伯语仍然是一个研究领域，但除此之外，课程设置与中华人民共和国的中等职业学院相当典型。
尽管进行了中国化，但中华人民共和国与穆斯林民族国家之间的伙伴关系近年来有所增加。在“一带一路”倡议的庇护下，中国与阿拉伯国家“在能源和基础设施领域实施了200多个大型合作项目，合作成果惠及双方近20亿人口”（外交部 2023）。中国继续举办一系列中阿峰会和会议。除了贸易、技术和能源外，文化仍然是这些活动的重点。2022年，第五届阿拉伯艺术节在江苏省东部的景德镇举行，为这座中国传统的瓷都带来了一丝“异国情调”（Yang 2023）。
然而，在习近平领导下，宁夏或中国的回族穆斯林文化似乎并不是这些论坛和会议讨论的话题，更不用说是外交或经济动员的焦点了。相反，正是中国五千年（或者是六千年？）文明的文化因促进国际合作而受到赞誉。正如中华人民共和国外交部所解释的那样，“中华文明和阿拉伯文明各有其体系和特点”，中国和阿拉伯世界“从彼此的文明中积极汲取智慧和养分”（2023）。为了展示中阿友谊及其对相互宽容的承诺，2022年，中华人民共和国支持了一项联合国决议，将3月15日定为“打击伊斯兰恐惧症国际日”。
结论
世界穆斯林城的推广和辩护是基于开发中国西部和与穆斯林世界建立更紧密关系的国家使命。它是由一种鼓励回族认同和传统经济动员的多元文化国家叙事所促成的。该项目还得到了中华人民共和国庞大治理机构碎片化特征的推动，这种体制几十年来允许在地方层面进行政策即兴创作和偏离。尽管得到了北京高层领导的支持，但世界穆斯林城在很大程度上是一项地方性的事业，由市、县官员和私人企业家所倡导。这一案例揭示了区域发展计划在中国是如何构思和实施的，以及官方叙事和政策如何为追求地方议程创造了空间，或者在过去曾这样做过。这一案例还表明，官方叙事的动员可能会掩盖“真实”故事的要素，如贪婪、炒作和非法征地，这些在中国追求增长的过程中是熟悉的主题。
世界穆斯林城的终结突显了在习近平领导下对国家和传统的日益狭隘的看法。对于回族等少数民族而言，将中国描绘为一个有界限、连贯的文明实体的官方言论，限制了偏离世俗、汉族主导的主流的文化、宗教甚至商业活动。地方政策即兴创作的空间也已缩小。习近平对控制的追求包括加强党内纪律，并确保政策的实施符合中央政府的指令。支撑这一议程的是一场反腐败运动，现在已进入第二个十年，它已经卷入了成千上万的党政官员。其中包括世界穆斯林城的支持者、永宁县原县委书记夏曦云。夏曦云于2015年因腐败受到调查，被开除党籍，随后因受贿和其他罪行被定罪，目前正在服13年有期徒刑（Shen 2017）。2022年，宁夏回族自治区党委原副书记王正伟成为腐败调查的对象（Chin 2022）。此前，在2016年，王正伟在任职仅三年后就被免去了国家民族事务委员会主任的职务，据称是因为他倡导清真标准化和其他穆斯林少数民族关切。
这些惩罚性措施突显了中国化的一个重要方面：其目标不仅包括宗教组织和实体建筑，还包括党政官员。这场运动依赖于官员，他们被期望忠实地执行其指令，从而展示对中共及习近平本人的服从。在分析作为全国中国化先驱的浙江拆除教堂十字架运动时，曹南来指出，浙江的努力“与自上而下的全国性党建运动并行发展”（2017：35）。曹断言，即使该运动在“遏制中国基督教大规模增长”方面未达预期，它在建立“政治纪律和在全社会构建世俗国家道德的强制性环境”方面也取得了成功（同上：45）。通过空间整改，“国家成功地在地方社区重新确立了其意识形态权力和现代主义愿景……”。他认为，浙江的事件表明，在习近平领导下，“宗教工作已成为党建工作不可分割的一部分”。对于在中华人民共和国全境推进宗教和世俗空间中国化的推动力，情况也是如此。这场运动是中国国家建设（和重建）项目长链中的一环——积累或重新积累象征权力的努力——旨在对政权的职能人员进行纪律约束和灌输美德。
正如在中阿之轴的整改中所见，中国化的策略突显了中共对空间文化治理的持续依赖。文化治理通常避免强制，而是试图通过将权力包裹在具有文化共鸣的外衣中来诱导同意。然而，中国化几乎没有掩盖政权的强制权力。相反，它清楚地传达了这种权力，无论具体指令多么模糊。这场运动表明了布尔迪厄（1994：12）格言的一个推论，即“最残酷的武力关系总是同时也是象征性关系”：它表明象征性关系可以是行使武力的手段，或者展示行使武力能力的方式。中国化是否在其目标群体中培养了同意尚不清楚。毫无疑问，它已经引起了服从。
回到列斐伏尔，中国化是一种“关于社会空间的论述”，它促进了统治意识形态，这种意识形态不是革命社会主义的意识形态，而是习近平主义、民族主义和党的控制的意识形态。其空间实践将习近平主义的“空间表征”强加于经验性的“表征空间”，从清真寺和主题公园到像中阿之轴这样的场所。建筑环境是一种媒介，通过它，抽象的概念——习近平的权威、中国传统、民族复兴——被具体化。中国化的空间实践运作方式非常类似于政治仪式：重复的、模式化的、象征性的行动，引导权力并确认道德政治秩序。这些与纪律约束官员和私营部门的其他措施相吻合，不仅推进了意识形态的正统性，还推进了正统行为，即在中国政治体制治理中的正确做法。中国化的建筑、礼仪和空间是否真正地具有中国特色，在很大程度上并不重要。重要的是中国化的仪式得以实施：圆顶被拆除，屋顶线被整改，国旗在周五聚礼（Jum’ah）祈祷前在清真寺升起。这些实践在中国各地的地点重复进行，表达并放大了政权的权力。
附录
引用资源
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33. Haddad-F
11. 这一观点得到了智库和大学研究人员的支持，他们组织会议并出版专著，详细阐述了宁夏独特的文化、地理和经济特征如何服务于中国的外交和发展目标（Fang 2017；Zhuo and Jiang 2016）。
12. 2016年，他利用自己在该咨询机构的地位，倡导增加政府对阿拉伯语教育的资助。
13. 国家批准既是向集体以外的实体转让使用权所必需的，也是将农业用地转为非农业用途（如旅游和工业）所必需的。
14. 这一观点得到了智库和大学研究人员的支持，他们组织会议并出版专著，详细阐述了宁夏独特的文化、地理和经济特征如何服务于中国的外交和发展目标（Fang 2017；Zhuo and Jiang 2016）。
15. 商务阿拉伯语仍然是一个研究领域，但除此之外，课程设置与中华人民共和国的中等职业学院相当典型。
16. 这些与纪律约束官员和私营部门的其他措施相吻合，不仅推进了意识形态的正统性，还推进了正统行为，即在中国政治体制治理中的正确做法。
