紫金矿业公司参与维吾尔强迫劳动，全球金融巨头摩根士丹利为”种族灭绝”企业融资？美国众议院发函质询。
Mr. Ted Pick
首席执行官
摩根士丹利公司（Morgan Stanley & Co.）
麦迪逊大道383号
纽约州，纽约市 10179
尊敬的Mr. Pick：
众议院中国问题特设委员会正在审查美国金融机构参与承销与中国军方或非法劳工行为有已知关联的中国公司的首次公开募股（IPOs）的情况。当美国金融机构与被指控与维吾尔族强迫劳动有关的中国公司进行业务往来时，它们就破坏了美国政府在全球范围内遏制强迫劳动的目标。美国承销商通过为这些公司进入国际资本市场提供便利，使其能够扩大业务并从事更多的强迫劳动，这直接违反了美国法律的意图。
我们致函要求提供关于摩根士丹利公司（Morgan Stanley）在2025年紫金国际黄金公司（Zijin Gold）香港首次公开募股中所扮演角色的更多信息。摩根士丹利的参与引发了对其对一家被列入美国政府实体名单、与人权侵犯有关并与中国共产党（CCP）保持深厚联系的公司的尽职调查是否充分的严重潜在担忧。
2025年9月，摩根士丹利协助紫金国际黄金公司的首次公开募股，帮助其母公司紫金矿业集团（Zijin Mining Group Co.）通过出售其非中国黄金开采资产并在香港证券交易所上市来筹集资金。此项交易似乎经过结构设计，将紫金矿业的海外黄金资产整合到一个独立的实体下，同时允许紫金矿业保持控股股东地位。
美国政府因紫金矿业集团有限公司（Zijin Mining Group Co., Ltd）在中国使用强迫劳动而将其列入《维吾尔强迫劳动预防法》（UFLPA）实体清单。在其首次公开募股的八个月前，美国政府已将紫金矿业集团有限公司列入《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单。美国政府在做出此举时，认定“基于具体且可清晰阐明的信息，有合理理由相信紫金矿业集团有限公司的材料来源于新疆维吾尔自治区（XUAR）”。《维吾尔强迫劳动预防法》强制要求美国海关和边境保护局（CBP）适用一项可反驳的推定，即完全或部分在新疆维吾尔自治区开采、生产或制造的商品，或由《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单上所列实体生产的商品，被禁止进口到美国，除非美国海关和边境保护局局长通过清晰且令人信服的证据判定这些商品不是通过强迫劳动生产的。美国海关和边境保护局于2022年6月开始执行《维吾尔强迫劳动预防法》。自那时起，美国海关和边境保护局已根据《维吾尔强迫劳动预防法》审查了超过17,000批货物，价值超过37亿美元。所有这些努力都推进了美国政府终止强迫劳动这一令人憎恶的做法的目标。摩根士丹利协助该公司进行首次公开募股的行为破坏了这一目标。
贵公司的行为也引出了您是否协助紫金矿业规避《维吾尔强迫劳动预防法》禁令的问题。当紫金矿业被列入《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单后，其商品便受到《维吾尔强迫劳动预防法》可反驳的推定约束。《维吾尔强迫劳动预防法》仅在海关和边境保护局明确指示时才适用于公司的子公司。然而，截至本函发出之日，《维吾尔强迫劳动预防法》清单不包括紫金矿业的子公司，因此新的紫金国际黄金子公司将不受这些禁令的约束。考虑到您在紫金矿业被列入《维吾尔强迫劳动预防法》清单八个月后协助其进行首次公开募股，并且紫金矿业在新疆拥有黄金资产，这引出了您的首次公开募股是否协助紫金矿业规避《维吾尔强迫劳动预防法》禁令的问题。既然紫金矿业控制了一家不受《维吾尔强迫劳动预防法》禁令约束的黄金开采子公司，它就可以通过将其强迫劳动所得黄金与子公司非强迫劳动所得黄金混合，声称所有黄金都来自其子公司，从而“清洗”强迫劳动所得黄金，规避《维吾尔强迫劳动预防法》的禁令。
报告表明，紫金矿业有人权侵犯记录。即使粗略看一下有关紫金矿业的报告，也会发现该公司在全球范围内犯下的可怕人权侵犯记录。从新疆到塞尔维亚再到哥伦比亚，多个团体已确认紫金矿业是一家惯犯人权侵犯者。
在新疆，紫金矿业经营着全球最大的铜加工企业之一。紫金矿业拥有位于阿勒泰阿舍勒铜矿的多数股权，该矿位于新疆维吾尔自治区的北部。紫金矿业还在新疆经营其他铜矿和金矿。紫金矿业的阿舍勒铜矿参与了“万企帮万村”项目，该项目与维吾尔族地区的小村庄合作。紫金矿业甚至公开声明，作为该项目的一部分，它“解决了800名当地剩余劳动力的就业问题”。然而，正如您所知，这种措辞掩盖了真相。美国政府发现“基于具体且可清晰阐明的信息，有合理理由相信”紫金矿业的材料来源于新疆维吾尔自治区，并于2025年1月将该公司列入《维吾尔强迫劳动预防法》的实体清单。
自2016年以来，中国共产党至少已对新疆维吾尔自治区内的维吾尔族和其它以穆斯林为主的少数民族群体实施了种族灭绝、国家强迫劳动和危害人类罪。中国共产党实现这一种族灭绝目标的一种方式是通过伪装成“扶贫”的劳动力转移，这正是紫金矿业公开承认的做法。我们深感关切的是，贵公司在一家公司被列入《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单后，仍与其合作。
自2018年以来，紫金矿业还在塞尔维亚博尔经营着一座铜矿联合企业。有证据表明，该运营中存在严重的劳工剥削。 2021年，工人们公开抗议该公司的虐待行为，指出了每周工作84小时、住宿拥挤、工资延迟发放以及不合标准的制服导致他们受冻。工人进一步描述了完全剥夺他们自主权的条件，包括被迫签署空白合同、护照被没收以及被限制在缺乏健康和卫生标准的宿舍内。
新疆和塞尔维亚的这些例子只是已报告证据的一小部分，这些证据突显了紫金矿业所犯下的侵权行为——所有这些都是公开可查的。
摩根士丹利承销紫金国际黄金公司的首次公开募股，恰恰展示了美国政府试图阻止的商业活动类型。通过参与紫金国际黄金公司的首次公开募股，摩根士丹利将自身及其美国投资者置于监管、财务和声誉受损的严重风险之中。
鉴于上述情况，我要求您不迟于2025年11月27日提供以下有关贵公司在紫金国际黄金公司首次公开募股中所扮演角色的信息：
1.所有与摩根士丹利参与紫金国际黄金公司香港公开募股有关的文件和通讯，其中提及或涉及紫金国际黄金公司与中国政府、中国共产党或人权侵犯行为（包括美国政府黑名单上的任何实体）的关联。这些文件和通讯应包括但不限于与上述紫金国际黄金公司关联的尽职调查、分析或风险评估相关的材料，以及与现场访问、设施检查和其它面对面活动相关的材料。
2.在摩根士丹利参与紫金国际黄金公司香港公开募股的背景下，摩根士丹利向紫金国际黄金公司首次公开募股的潜在投资者提供的所有文件，其中提及或涉及紫金国际黄金公司与中国政府、中国共产党、中国人民解放军、中国国防承包商、中国的军民融合生态系统或人权侵犯行为（包括美国政府黑名单上的任何实体）的关联。这些文件应包括但不限于俗称“交易手册”的文件以及提供给投资者的其他文件。
3.所有与摩根士丹利参与紫金国际黄金公司香港公开募股有关的文件和通讯，其中提及或涉及紫金国际黄金公司或中国当局对摩根士丹利获取与紫金国际黄金公司和中国政府、中国共产党、中国人民解放军、中国国防承包商、中国的军民融合生态系统或人权侵犯行为（包括美国政府黑名单上的任何实体）的关联相关的文件或信息所施加的任何限制、条件、拒绝或制约。
4.确定参与此项交易的合规人员，包括他们在评估交易是否应进行中的作用。
众议院第5号决议授权特设委员会广泛的权力，以调查和提交关于应对中国共产党对美国及其盟友和伙伴的经济、技术、安全和意识形态威胁的政策建议。
如需安排回复并组织简报会，请联系特设委员会工作人员，电话是 (202) 226-9678。
此致，
John Moolenaar
主席
首席执行官
摩根士丹利公司（Morgan Stanley & Co.）
麦迪逊大道383号
纽约州，纽约市 10179
尊敬的Mr. Pick：
众议院中国问题特设委员会正在审查美国金融机构参与承销与中国军方或非法劳工行为有已知关联的中国公司的首次公开募股（IPOs）的情况。当美国金融机构与被指控与维吾尔族强迫劳动有关的中国公司进行业务往来时，它们就破坏了美国政府在全球范围内遏制强迫劳动的目标。美国承销商通过为这些公司进入国际资本市场提供便利，使其能够扩大业务并从事更多的强迫劳动，这直接违反了美国法律的意图。
我们致函要求提供关于摩根士丹利公司（Morgan Stanley）在2025年紫金国际黄金公司（Zijin Gold）香港首次公开募股中所扮演角色的更多信息。摩根士丹利的参与引发了对其对一家被列入美国政府实体名单、与人权侵犯有关并与中国共产党（CCP）保持深厚联系的公司的尽职调查是否充分的严重潜在担忧。
2025年9月，摩根士丹利协助紫金国际黄金公司的首次公开募股，帮助其母公司紫金矿业集团（Zijin Mining Group Co.）通过出售其非中国黄金开采资产并在香港证券交易所上市来筹集资金。此项交易似乎经过结构设计，将紫金矿业的海外黄金资产整合到一个独立的实体下，同时允许紫金矿业保持控股股东地位。
美国政府因紫金矿业集团有限公司（Zijin Mining Group Co., Ltd）在中国使用强迫劳动而将其列入《维吾尔强迫劳动预防法》（UFLPA）实体清单。在其首次公开募股的八个月前，美国政府已将紫金矿业集团有限公司列入《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单。美国政府在做出此举时，认定“基于具体且可清晰阐明的信息，有合理理由相信紫金矿业集团有限公司的材料来源于新疆维吾尔自治区（XUAR）”。《维吾尔强迫劳动预防法》强制要求美国海关和边境保护局（CBP）适用一项可反驳的推定，即完全或部分在新疆维吾尔自治区开采、生产或制造的商品，或由《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单上所列实体生产的商品，被禁止进口到美国，除非美国海关和边境保护局局长通过清晰且令人信服的证据判定这些商品不是通过强迫劳动生产的。美国海关和边境保护局于2022年6月开始执行《维吾尔强迫劳动预防法》。自那时起，美国海关和边境保护局已根据《维吾尔强迫劳动预防法》审查了超过17,000批货物，价值超过37亿美元。所有这些努力都推进了美国政府终止强迫劳动这一令人憎恶的做法的目标。摩根士丹利协助该公司进行首次公开募股的行为破坏了这一目标。
贵公司的行为也引出了您是否协助紫金矿业规避《维吾尔强迫劳动预防法》禁令的问题。当紫金矿业被列入《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单后，其商品便受到《维吾尔强迫劳动预防法》可反驳的推定约束。《维吾尔强迫劳动预防法》仅在海关和边境保护局明确指示时才适用于公司的子公司。然而，截至本函发出之日，《维吾尔强迫劳动预防法》清单不包括紫金矿业的子公司，因此新的紫金国际黄金子公司将不受这些禁令的约束。考虑到您在紫金矿业被列入《维吾尔强迫劳动预防法》清单八个月后协助其进行首次公开募股，并且紫金矿业在新疆拥有黄金资产，这引出了您的首次公开募股是否协助紫金矿业规避《维吾尔强迫劳动预防法》禁令的问题。既然紫金矿业控制了一家不受《维吾尔强迫劳动预防法》禁令约束的黄金开采子公司，它就可以通过将其强迫劳动所得黄金与子公司非强迫劳动所得黄金混合，声称所有黄金都来自其子公司，从而“清洗”强迫劳动所得黄金，规避《维吾尔强迫劳动预防法》的禁令。
报告表明，紫金矿业有人权侵犯记录。即使粗略看一下有关紫金矿业的报告，也会发现该公司在全球范围内犯下的可怕人权侵犯记录。从新疆到塞尔维亚再到哥伦比亚，多个团体已确认紫金矿业是一家惯犯人权侵犯者。
在新疆，紫金矿业经营着全球最大的铜加工企业之一。紫金矿业拥有位于阿勒泰阿舍勒铜矿的多数股权，该矿位于新疆维吾尔自治区的北部。紫金矿业还在新疆经营其他铜矿和金矿。紫金矿业的阿舍勒铜矿参与了“万企帮万村”项目，该项目与维吾尔族地区的小村庄合作。紫金矿业甚至公开声明，作为该项目的一部分，它“解决了800名当地剩余劳动力的就业问题”。然而，正如您所知，这种措辞掩盖了真相。美国政府发现“基于具体且可清晰阐明的信息，有合理理由相信”紫金矿业的材料来源于新疆维吾尔自治区，并于2025年1月将该公司列入《维吾尔强迫劳动预防法》的实体清单。
自2016年以来，中国共产党至少已对新疆维吾尔自治区内的维吾尔族和其它以穆斯林为主的少数民族群体实施了种族灭绝、国家强迫劳动和危害人类罪。中国共产党实现这一种族灭绝目标的一种方式是通过伪装成“扶贫”的劳动力转移，这正是紫金矿业公开承认的做法。我们深感关切的是，贵公司在一家公司被列入《维吾尔强迫劳动预防法》实体清单后，仍与其合作。
自2018年以来，紫金矿业还在塞尔维亚博尔经营着一座铜矿联合企业。有证据表明，该运营中存在严重的劳工剥削。 2021年，工人们公开抗议该公司的虐待行为，指出了每周工作84小时、住宿拥挤、工资延迟发放以及不合标准的制服导致他们受冻。工人进一步描述了完全剥夺他们自主权的条件，包括被迫签署空白合同、护照被没收以及被限制在缺乏健康和卫生标准的宿舍内。
新疆和塞尔维亚的这些例子只是已报告证据的一小部分，这些证据突显了紫金矿业所犯下的侵权行为——所有这些都是公开可查的。
摩根士丹利承销紫金国际黄金公司的首次公开募股，恰恰展示了美国政府试图阻止的商业活动类型。通过参与紫金国际黄金公司的首次公开募股，摩根士丹利将自身及其美国投资者置于监管、财务和声誉受损的严重风险之中。
鉴于上述情况，我要求您不迟于2025年11月27日提供以下有关贵公司在紫金国际黄金公司首次公开募股中所扮演角色的信息：
1.所有与摩根士丹利参与紫金国际黄金公司香港公开募股有关的文件和通讯，其中提及或涉及紫金国际黄金公司与中国政府、中国共产党或人权侵犯行为（包括美国政府黑名单上的任何实体）的关联。这些文件和通讯应包括但不限于与上述紫金国际黄金公司关联的尽职调查、分析或风险评估相关的材料，以及与现场访问、设施检查和其它面对面活动相关的材料。
2.在摩根士丹利参与紫金国际黄金公司香港公开募股的背景下，摩根士丹利向紫金国际黄金公司首次公开募股的潜在投资者提供的所有文件，其中提及或涉及紫金国际黄金公司与中国政府、中国共产党、中国人民解放军、中国国防承包商、中国的军民融合生态系统或人权侵犯行为（包括美国政府黑名单上的任何实体）的关联。这些文件应包括但不限于俗称“交易手册”的文件以及提供给投资者的其他文件。
3.所有与摩根士丹利参与紫金国际黄金公司香港公开募股有关的文件和通讯，其中提及或涉及紫金国际黄金公司或中国当局对摩根士丹利获取与紫金国际黄金公司和中国政府、中国共产党、中国人民解放军、中国国防承包商、中国的军民融合生态系统或人权侵犯行为（包括美国政府黑名单上的任何实体）的关联相关的文件或信息所施加的任何限制、条件、拒绝或制约。
4.确定参与此项交易的合规人员，包括他们在评估交易是否应进行中的作用。
众议院第5号决议授权特设委员会广泛的权力，以调查和提交关于应对中国共产党对美国及其盟友和伙伴的经济、技术、安全和意识形态威胁的政策建议。
如需安排回复并组织简报会，请联系特设委员会工作人员，电话是 (202) 226-9678。
此致，
John Moolenaar
主席
