71家人权组织联合报告：九年之后——缅甸军政权对罗兴亚人暴行必须追责
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71家人权组织联合报告：九年之后——缅甸军政权对罗兴亚人暴行必须追责
来源：71家罗兴亚、缅甸和国际人权组织联合声明
发布日期：2026年8月25日（罗兴亚种族灭绝纪念日）
主要发起机构：英国缅甸罗兴亚组织（BROUK）、"巩固人权"（Fortify Rights）、人权观察（Human Rights Watch）、"进步之声"（Progressive Voice）、替代东盟缅甸网络（ALTSEAN-Burma）、"平等缅甸"（Equality Myanmar）、克伦人权组织（Karen Human Rights Group）等
一、标题与执行概要
2026年8月25日，在缅甸军方对若开邦北部罗兴亚平民发动残酷军事行动（"清剿行动"）九周年纪念日之际，由71家人权组织组成的联盟发表联合声明，要求国际社会立即采取具体、切实的行动，终结纵容暴行的免责文化，追究军方高级指挥官的法律责任。
二、背景与来龙去脉（九年免责的回顾）
2017年暴行回顾：2017年8月25日，缅甸军方（"塔玛都"Tatmadaw）在若开邦发动了大规模、系统性的攻击。安全部队实施了大规模屠杀、系统性强奸和性暴力、任意拘押，以及纵火焚毁数百个罗兴亚村庄。
大规模流离失所：这些行动迫使至少70万罗兴亚男女老幼逃过边境进入孟加拉国，加入了此前已被迫流离失所的数十万人。如今，超过120万罗兴亚人仍滞留在考克斯巴扎尔和巴山查尔的难民营中，人道主义状况日益严峻。
持续的种族隔离与无国籍状态：留在若开邦的罗兴亚人继续生活在对行动自由、基本医疗、谋生手段和教育的严格限制之下——这些状况已构成危害人类罪、迫害罪和种族隔离罪。
三、2026年当前局势与新出现的威胁
军政权加紧控制：2017年清剿行动的总指挥敏昂莱大将于2021年2月1日领导了军事政变，至今仍在全国范围内指挥实施暴行，包括对平民目标的空袭和大规模镇压。
若开邦武装冲突：随着缅甸军政权与若开军（AA）之间的战斗急剧升级，罗兴亚社区被夹在交火之中。双方均被记录实施了严重侵权行为，包括强制征兵、无人机袭击、纵火、炮击平民中心和法外处决。
人道主义状况急剧恶化：严重的资金短缺、口粮削减以及东道国缺乏可持续的合法身份地位，使脆弱程度急剧攀升，迫使数以千计的罗兴亚人铤而走险，踏上穿越安达曼海和孟加拉湾的危险海上旅程。
四、国际问责与司法机制进展状况
国际刑事法院（ICC）：在对反人类罪（特别是跨越缅甸-孟加拉国边境的强制驱逐和迫害）进行调查之后，国际刑事法院检察官于2024年11月申请对军政权领导人敏昂莱大将发出逮捕令。
国际法院（ICJ）：在冈比亚诉缅甸案中，国际法院就缅甸依据1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》所承担的国家责任举行了听证会。法院关于种族灭绝罪的最终判决和裁定尚待作出。
普遍管辖权（阿根廷）：由英国缅甸罗兴亚组织发起的一项具有里程碑意义的案件，在布宜诺斯艾利斯联邦刑事法院取得了重大突破，法院对25名缅甸军方、安全部门和文职指挥官发出了种族灭绝罪和危害人类罪的历史性逮捕令。
缅甸独立调查机制（IIMM）：正在持续收集和保全数以百万计的缅甸国际犯罪证据材料，以支持未来的司法起诉。
五、向国际社会提出的核心诉求与行动建议
联盟呼吁联合国安理会、联合国会员国和国际利益攸关方紧急落实以下措施：
一、联合国安理会正式将缅甸全境局势移交国际刑事法院，以涵盖所有针对罗兴亚人和其他少数民族的暴行犯罪。
二、对军政权、国有企业（如缅甸石油天然气企业MOGE）及其关联金融网络实施全面的、有针对性的协调经济和金融制裁，切断为军事行动提供资金的收入来源。
三、立即执行全球性武器禁运，禁止向缅甸军方出售、供应和转让喷气燃油/航空燃油，以制止针对平民的空袭行动。
四、鼓励和协助其他国家司法管辖区根据普遍管辖权原则，对负有国际犯罪责任的缅甸军方领导人启动刑事诉讼程序。
五、全额资助联合国罗兴亚人道主义危机联合应急计划（JRP）；为孟加拉国和整个东南亚地区的罗兴亚难民提供法律保护、教育机会、谋生渠道和人身安全保障。
六、确保任何未来的罗兴亚人遣返均严格遵循自愿、安全、有尊严的原则，并以全面恢复完整公民权、行动自由和基本人权为前提保障。
六、签署机构（部分核心联盟成员）
该声明获得71家人权、民间社会和罗兴亚组织联署，包括：
——英国缅甸罗兴亚组织（BROUK）
——"巩固人权"（Fortify Rights）
——人权观察（HRW）
——"进步之声"（Progressive Voice）
——替代东盟缅甸网络（ALTSEAN-Burma）
——缅甸政治犯援助协会（AAPP）
——克伦人权组织（KHRG）
——"平等缅甸"（Equality Myanmar）
——缅甸妇女联盟（WLB）
——缅甸人权网络（BHRN）
——罗兴亚青年协会
——自由罗兴亚联盟
——第19条组织（ARTICLE 19）
——国际人权联合会（FIDH）
——世界公民参与联盟（CIVICUS）
以及56家地区性、海外侨民和缅甸基层民间社会组织。
71家人权组织联合报告：九年之后——缅甸军政权对罗兴亚人暴行必须追责
来源：71家罗兴亚、缅甸和国际人权组织联合声明
发布日期：2026年8月25日（罗兴亚种族灭绝纪念日）
主要发起机构：英国缅甸罗兴亚组织（BROUK）、"巩固人权"（Fortify Rights）、人权观察（Human Rights Watch）、"进步之声"（Progressive Voice）、替代东盟缅甸网络（ALTSEAN-Burma）、"平等缅甸"（Equality Myanmar）、克伦人权组织（Karen Human Rights Group）等
一、标题与执行概要
2026年8月25日，在缅甸军方对若开邦北部罗兴亚平民发动残酷军事行动（"清剿行动"）九周年纪念日之际，由71家人权组织组成的联盟发表联合声明，要求国际社会立即采取具体、切实的行动，终结纵容暴行的免责文化，追究军方高级指挥官的法律责任。
二、背景与来龙去脉（九年免责的回顾）
2017年暴行回顾：2017年8月25日，缅甸军方（"塔玛都"Tatmadaw）在若开邦发动了大规模、系统性的攻击。安全部队实施了大规模屠杀、系统性强奸和性暴力、任意拘押，以及纵火焚毁数百个罗兴亚村庄。
大规模流离失所：这些行动迫使至少70万罗兴亚男女老幼逃过边境进入孟加拉国，加入了此前已被迫流离失所的数十万人。如今，超过120万罗兴亚人仍滞留在考克斯巴扎尔和巴山查尔的难民营中，人道主义状况日益严峻。
持续的种族隔离与无国籍状态：留在若开邦的罗兴亚人继续生活在对行动自由、基本医疗、谋生手段和教育的严格限制之下——这些状况已构成危害人类罪、迫害罪和种族隔离罪。
三、2026年当前局势与新出现的威胁
军政权加紧控制：2017年清剿行动的总指挥敏昂莱大将于2021年2月1日领导了军事政变，至今仍在全国范围内指挥实施暴行，包括对平民目标的空袭和大规模镇压。
若开邦武装冲突：随着缅甸军政权与若开军（AA）之间的战斗急剧升级，罗兴亚社区被夹在交火之中。双方均被记录实施了严重侵权行为，包括强制征兵、无人机袭击、纵火、炮击平民中心和法外处决。
人道主义状况急剧恶化：严重的资金短缺、口粮削减以及东道国缺乏可持续的合法身份地位，使脆弱程度急剧攀升，迫使数以千计的罗兴亚人铤而走险，踏上穿越安达曼海和孟加拉湾的危险海上旅程。
四、国际问责与司法机制进展状况
国际刑事法院（ICC）：在对反人类罪（特别是跨越缅甸-孟加拉国边境的强制驱逐和迫害）进行调查之后，国际刑事法院检察官于2024年11月申请对军政权领导人敏昂莱大将发出逮捕令。
国际法院（ICJ）：在冈比亚诉缅甸案中，国际法院就缅甸依据1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》所承担的国家责任举行了听证会。法院关于种族灭绝罪的最终判决和裁定尚待作出。
普遍管辖权（阿根廷）：由英国缅甸罗兴亚组织发起的一项具有里程碑意义的案件，在布宜诺斯艾利斯联邦刑事法院取得了重大突破，法院对25名缅甸军方、安全部门和文职指挥官发出了种族灭绝罪和危害人类罪的历史性逮捕令。
缅甸独立调查机制（IIMM）：正在持续收集和保全数以百万计的缅甸国际犯罪证据材料，以支持未来的司法起诉。
五、向国际社会提出的核心诉求与行动建议
联盟呼吁联合国安理会、联合国会员国和国际利益攸关方紧急落实以下措施：
一、联合国安理会正式将缅甸全境局势移交国际刑事法院，以涵盖所有针对罗兴亚人和其他少数民族的暴行犯罪。
二、对军政权、国有企业（如缅甸石油天然气企业MOGE）及其关联金融网络实施全面的、有针对性的协调经济和金融制裁，切断为军事行动提供资金的收入来源。
三、立即执行全球性武器禁运，禁止向缅甸军方出售、供应和转让喷气燃油/航空燃油，以制止针对平民的空袭行动。
四、鼓励和协助其他国家司法管辖区根据普遍管辖权原则，对负有国际犯罪责任的缅甸军方领导人启动刑事诉讼程序。
五、全额资助联合国罗兴亚人道主义危机联合应急计划（JRP）；为孟加拉国和整个东南亚地区的罗兴亚难民提供法律保护、教育机会、谋生渠道和人身安全保障。
六、确保任何未来的罗兴亚人遣返均严格遵循自愿、安全、有尊严的原则，并以全面恢复完整公民权、行动自由和基本人权为前提保障。
六、签署机构（部分核心联盟成员）
该声明获得71家人权、民间社会和罗兴亚组织联署，包括：
——英国缅甸罗兴亚组织（BROUK）
——"巩固人权"（Fortify Rights）
——人权观察（HRW）
——"进步之声"（Progressive Voice）
——替代东盟缅甸网络（ALTSEAN-Burma）
——缅甸政治犯援助协会（AAPP）
——克伦人权组织（KHRG）
——"平等缅甸"（Equality Myanmar）
——缅甸妇女联盟（WLB）
——缅甸人权网络（BHRN）
——罗兴亚青年协会
——自由罗兴亚联盟
——第19条组织（ARTICLE 19）
——国际人权联合会（FIDH）
——世界公民参与联盟（CIVICUS）
以及56家地区性、海外侨民和缅甸基层民间社会组织。
